“创”在建德很幸福丨一张“烟火地图”背后的“理想之城”

【编者按】

改革开放四十余年，实现了从“改革”到“全面深化改革”再到“进一步全面深化改革”的升华。而伴随改革春风吹拂的，是市场信心的提振、群众创业热情的高涨、生活幸福指数的攀升。

2024年已进入百日攻坚倒计时。我们以县域经济为观察点，将杭州建德作为改革观察样本，探寻县域改革中的生动案例。即日起，潮新闻将陆续推出《干字当头 城势而上——“创”在建德 很幸福》系列短片，亲历发生在创新创业路上的美好瞬间。

日落时分，华灯起，升腾的烟火气，点亮了建德这座城。今年25岁的谢恩俊也到了一天最忙碌的时候。

不同于其他同龄人，谢恩俊没有选择找份朝九晚五的工作，而是开始了自主创业。他的“公司”，是位于建德盛德江上集市内的一个近8平方米小摊，取名为“老薛热卤铺子”。卤鸭头、卤鸭掌、卤鸡腿、卤素菜……都是他研发的“拳头”产品。“生意好的时候，3000元左右的货从傍晚五六点开始卖，到零点就卖完了。”谢恩俊笑着说。

别看他现在笑得开心，两年前初次摆摊时，并不如现在这般安心。谢恩俊回忆道：“那时候还是在流动摆摊，经常要换位置，换了位置客人又丢了。不像现在，有很多都是回头客。”

转变就发生在今年年初。今年起，建德以城市品质提升为抓手、机制创新为纽带、创业共富为根本，在全域推出创业就业“烟火地图”增值服务改革。这一过程中，建德相关管理部门对于流动摊贩的态度从“赶”到“请”的转变，并通过推进“烟火摊位”定点集聚，打造特色旅游文创综合体；创新摊主“积分制”动态管理机制；组织不定期促销费活动等举措，为摊主们提供稳定、温馨的创业环境。

“特别是在一些个性化的需求上，我们跟进了些举措。比如说小摊小贩没有办法入驻电商，我们也是通过接洽，为他们提供机会。再比如说一些特殊群体创业，我们也会提供优惠政策。”建德市综合行政执法局城市管理科四级主任科员徐俊丹介绍说：“我们的目标就是希望给更多群众提供创业机会，同时也进一步规范摊主在食品安全、消防安全等方面行为，有序经营。”

截至目前，建德已将“烟火地图”升级至2.0版本，初步打造了以盛德广场、江滨公园、新安里为支点的新安江畔经济圈，累计拓展到8个外摆商圈、5个共富集市、30个自产自销区，涵盖8大类160种业态；累计推动2070名流动摊贩入市，提供就业岗位2240个，实现创收5.25亿元。

【记者手记】

“夜经济”是城市商业的重要组成部分。它的火爆，不仅有助于推动服务业扩张规模，拓展消费空间，更是展示城市活跃度与烟火气，及独特文化底蕴的窗口。

尤其是对于建德这样的山区县域而言，一江穿城过、城又依山而聚的山区地貌，并不比平原城市那般容易集聚人气。因此在这样的背景下，打破原有管理的桎梏，以更开放包容的姿态“拥抱”广大创业群体，再小的星火也能点亮一片星空。

摊贩虽小，亦能与城市品质互通。建德在推进“烟火地图”改革过程中，是站在了城市品质的维度通盘考量的。就好比，我们走访的盛德江上市集。这个市集并不在江上，为何要取名“江上”。后来得知，因为它临建德的母亲河新安江不足百米，同时建德人爱江，故而以“江上市集”命名。除此之外，严州古城、寿昌古城等沉浸式消费场景的夜市也有不少。

然而，“拥抱”不等于“溺爱”，建德的这项改革兼具了“烟火气”和“安全感”。小摊贩之所以难管理，还是因为流动性大，难以约束。如今被集聚的摊贩规避了原先的弱点，因此在管理上也提高了效率。如以积分制激励年轻摊主规范经营；再如通过增设“买菜专线”1条、停车泊位844个、公共厕所2个等公共配套，提升市民群众的获得感和幸福感等。

当一座城有了烟火气，也就有了无限吸引力。