“上下同步”+“东西联动” 浙川东西部协作审计实现“三年全覆盖”

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2021年开启新一轮浙川对口工作以来，浙江省委、省政府高位部署推动，制度体系推进，先后召开省级层面研究部署共30余次，研究出台《浙川深化东西部协作“十四五”规划》《打造对口工作升级版实施意见》等。三年累计投入资金超百亿元，动员社会各界捐赠资金超十亿元，开展帮扶项目两千多个。浙江省连续三年在国家东西部协作工作考核中均获得“好”的等次，位居全国前列。

浙江省审计厅同步谋划浙川东西部审计全省“一盘棋”，及时出台《关于加强浙江省东西部协作四川省审计工作的指导意见》，形成省厅统一组织实施，市、县（市、区，以下简称县）审计局派员参与的工作模式。2022年至2024年，浙江省审计厅按照“三年全覆盖”工作要求，组织审计人员两百多人次对帮扶情况开展专项审计调查，同时赴四川省延伸审计结对帮扶的12个市（州）、68个县。

统一审计目标，明确审计思路。沿着“政治—政策—项目—资金”的研究型审计思路，注重巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴的有效衔接，统筹兼顾巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴示范点建设审计。聚焦加强区域协作、促进乡村振兴、协作资金管理和项目实施情况开展监督，揭示政策落实、机制运行、资金管理、项目绩效等方面问题，推动东西部协作各项工作措施落地见效，为浙川共同发展提供有力保障。

统一审计对象，规范审计范围。审计调查对象为浙江省对口工作领导小组办公室、浙江省驻川工作组、杭州市等11个设区市人民政府，延伸审计四川受帮扶县相关协作项目资金管理使用情况和项目实施绩效情况。对东西部协作工作整体部署和推进情况进行全面审计，避免出现监督盲区。

统一进点，交叉审计，同步实施。对照《关于深化浙川东西部协作和交流合作框架协议》《关于打造对口工作升级版实施意见》和《浙川东西部协作资金和项目管理实施办法》，统筹制订全省审计项目实施计划和年度项目审计实施方案。通过科学规划和合理安排，把三年任务分解、细化，确保审计任务有序进行，提高审计效率。各设区市审计局每年按照对口帮扶结对关系派人参加，实行交叉审计、统一进点、同步实施，既保证审计标准一致性，提升审计的客观性和公正性，又整合利用审计资源，提升审计质效。

统一审计内容，聚焦审计重点。围绕各级党委、政府制定的政策措施、工作方案、任务清单和考核内容，聚焦工作协调机制的有效衔接性、资金使用的绩效性和项目执行的规范性。检查东西部协作工作协调机制的建立和执行情况，重点关注协调机制能否有效解决协作过程中出现的问题。检查区域协作和巩固拓展脱贫攻坚成果情况，重点审查产业合作、人才交流、劳务协作等项目对重点群体的帮扶成果，防止出现返贫现象。检查东西部协作项目实施计划推进落实情况，重点审查项目质量和效益是否达到预期目标，是否存在前期准备不足、项目仓促上马、后期绩效不佳等情况。检查东西部协作资金和项目管理实施情况，防止出现资金挪用、浪费等情况。

统一报告格式，如实反映问题。统一专项审计调查报告模板，现场审计结束后，由设区市审计组负责人汇总所辖各审计小组情况，起草设区市人民政府审计报告，由省厅农业处统一出具审计报告。各审计小组对审计发现的情况和问题，要按照规定及时、如实和完整地报告，同时及时总结值得推荐的好经验和做法，为东西部协作工作提供借鉴。

统一整改挂号和销号，共同督促整改到位。按照审计报告内容逐一挂号审计问题整改落实清单，明确主管部门职责，按照整改验收标准实行统一销号管理，避免出现表面整改、数字整改等情况。同时与四川省审计厅签订战略合作协议，探索和完善协同监管模式，互认审计发现的问题，形成监督合力与长效机制，共同督促审计整改落实到位，提升整改效果。