“决战四季度 夺取全年胜”观察之四：“两新”潜力如何持续激发

数据显示，“两新”正成为浙江经济发展的一个重要撬动力。前三季度，浙江设备工器具购置投资同比增长11.1%，对工业增长贡献率达41.5%；限额以上单位新能源汽车、家用电器和音像器材等零售额同比分别增长33.1%和10.1%。

四季度，浙江仍需持续激发“两新”潜力，助推扩大国内需求、促进新动能成长。

在杭州市上城区清波街道定安苑20幢，一台完成更新改造的电梯日前正式交付使用，这也是全省住宅老旧电梯更新改造“百日攻坚”行动在杭州的落地成果。记者 林云龙 通讯员 周律 覃巾巾 摄

谋划要趁早

今年来，全球经济复苏缓慢，各国经济普遍面临疲软压力。年初，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，以期通过激励内需带动经济增长。

“两新”工作既惠企又利民、既利当前又利长远，是推进高质量发展的一项重要举措。浙江的落实举措很实：

一是第一时间统筹部署。4月初，浙江在全国率先印发《浙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措》，提出开展设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升“四大行动”，明确了工作目标、工作重点、工作路径。

在资金支持上，浙江今年统筹安排省级财政资金盘子150亿元以上，明年还将从“8+4”政策资金盘子中切块增补资金用于“两新”工作。

二是分行业分地区推进实施。《若干举措》推出后，浙江工业、能源、消费品以旧换新、财政等7个配套方案紧接着出台，化工、农业、教育、文旅等12个配套方案也相继发布实施，为各地各行业明确了方向。

比如工业领域，浙江结合产业实际，对化工、纺织、化纤、医药等重点行业实施差异化指导，推动桐乡服装、义乌光伏、江山输配电等地区和行业实施重点更新改造。桐乡市锚定纺织化纤行业，目前已完成设备更新193台（套），年度计划完成59.8%，带动投资约1.95亿元。

三是用足用好扶持政策。在国家“两新”政策支持下，浙江积极对接工信部、商务部等部门，努力争取国家政策支持，持续指导企业做好项目组织申报工作，吉利、浙石化、鼎力、中策等一批优质企业的147个项目获得国家超长期国债支持，涉及资金23.6亿元，占全国该领域资金额度的10.1%，居全国第一。

力度要够大

在浙江，“两新”政策带动效果明显，离不开两个字：加力。

随着“两新”政策释放活力，浙江加力“两新”政策——结合中央超长期特别国债资金，加上省配套资金，仅针对“两新”加力政策，统筹资金就已超105亿元。

一是支持范围在扩大。在消费品以旧换新“加力”政策中，浙江结合实际扩大政策支持范围，主要支持居家适老化改造、旧房装修和厨卫改造、电动自行车以旧换新等领域。

比如新增的家庭适老化改造消费补贴政策，对老年人家庭购置符合条件的物品和材料给予补贴；新增的旧房装修、厨卫改造材料购置补贴政策，补贴金额最高可达2万元……

在设备更新领域，浙江围绕工业、能源、市政设施等7个重点领域大规模设备更新需求，编制发布《浙江省高端装备供给清单》，涵盖21个细分行业，涉及高端装备960项，助力更多浙产优质装备支撑企业设备更新。

二是效率在提升。兵贵神速，在推动“两新”政策落地过程中，浙江使出浑身解数，让更多企业和消费者了解政策并参与进来。

今年来，为了让更多企业熟悉政策，省经信厅全面组织供需对接活动，共举办或组织参与“十链百场万企”等产业链对接活动436场，参与企业4.39万家（次），对接订单600.7亿元，融资459.9亿元。

在消费领域，一图读懂、指引手册、补贴指南等各式各样的政策解读走进千家万户。省商务厅消费促进处工作人员介绍，省级“汽车置换更新”“家电以旧换新”数字化平台提供在线填报、进度查询、咨询服务等功能，消费者足不出户即可实现一站式申领，通过数字赋能，让以旧换新更便捷高效。

三是支持力度在加大。近期调研走访中，不少企业提到了关键词“设备更新”“超长期国债”。

记者从省经信厅了解到，为了帮助企业落实融资需求，浙江首批241家企业列入工业领域设备更新和技术改造再贷款项目计划，涉及融资需求418.5亿元，已完成授信90个项目，放款金额56.63亿元。

9月，全省限额以上单位新能源汽车零售额同比增长46.4%，较上月提升15.8个百分点，成为拉动全省消费品零售额增长的重要力量；家用电器及音像器材类商品更是以77.9%的增速领跑。

数据拉涨的背后，是浙江加大支持力度的结果。比如在中央政策基础上，浙江更大力度提高家电以旧换新和汽车置换更新补贴标准，将家电补贴标准从原来的10%提高到最高可补20%；新能源汽车和燃油车的置换更新补贴标准也大幅提高，进一步激发了消费者的购买力。

冲刺要全力

进入四季度，浙江需要进一步激发“两新”政策潜力。

一要进一步提高政策知晓度。

最近绍兴的一项调查显示，三成以上企业已参与或有意向参与“两新”政策，14.81%的企业得益于“两新”政策订单增加，企业参与积极性较高，政策带动效益初步体现。

接下来，要进一步提高政策知晓度，扩大市场需求和提升企业积极性。

二要因地制宜打出地方特色。

今年来，浙江消费市场动作不断——从汽车购新消费券的精准投放，到车展活动的密集举办；从龙头企业深入村镇的便民服务，到天猫平台以旧换新专区品牌与产品规模的空前壮大……

在落实“两新”政策过程中，浙江在“规定动作”的基础上，依托特色产业，加大了补贴力度、拓宽了补贴范畴、丰富了补贴品类，形成了一套独具地方特色的促进消费新机制。

接下来，浙江“两新”政策的潜力，更要体现在各地的因地制宜里。

三要持续提升服务保障能级。

当下，浙江各厅局的工作人员正忙着在各地调研、在企业走访。省经信厅投资处相关负责人告诉记者，他们正加强需求分析，进一步提高政策落地实施的精准度、时效性，切实把政策红利转化为发展实效。

“政策用好了，企业就有可能乘势而上拓展市场份额、加快转型升级、持续做大做强。对浙江来说，也是产业升级、发展转型的一次机遇。”该负责人表示。

省商务厅消费促进处相关负责人表示，他们目前正针对群众关心的资金兑现、品类拓展等问题，积极联动相关部门走访调研、共同研究，提高群众的获得感、幸福感、满意度，进一步释放消费市场潜能，激发消费市场活力。