武义：回访出的小城“烟火气”

“自助盒饭，好吃不贵！”“凉面凉皮，走过路过不要错过！”每天中午11时左右，在武义经济开发区牛背金工业园区的金牛路上，数十家流动摊位一字排开，各类特色小吃吸引到众多周边工人前来品尝。

“以前出摊都是到处跑，见到执法人员就得上演一场‘猫捉老鼠’，收入不稳定也不安全，但是现在有了固定摊位，不仅生意变好了，我们干得也安心多了。”据了解，开发区由于企业众多、工人数量庞大，但相应的配套设施不完善，每到饭点便会出现就餐难等问题，因此大量的流动摊贩应时而生。

为管理相关问题，县综合行政执法局曾因泛滥的流动摊贩展开多次集中整治行动，但一直收效甚微。自去年《武义县综合执法领域行政处罚案件回访制度》出台后，县综合行政执法局法制科梳理发现，流动摊贩案件量、投诉量以及重复处罚率均“名列前茅”。同时，在电话回访中，流动摊贩们也迫切提出了想要固定摊位的需求。

经过多次实地走访，在集合了一批摊主提出的意见和想法后，“潮汐摊位”顺势而出，按照多方共赢原则，通过确定管控时间和范围形成有收有放的管理模式。

这样一来，“潮汐摊位”既解决了流动摊贩的管理问题，也解决了企业员工的就餐问题。

流动摊贩问题的成功处理是案件回访制度实际运用的一个缩影。2024年1月，省综合行政执法指导办公室印发了《关于印发增值化改革理念提升行政执法质效工作试点单位名单的通知》，武义县“打造‘后陈式’案件回访体系”入选全省以增值化改革理念提升行政执法质效工作试点。为切实提升行政执法质效工作，武义县以案件回访为指引，将增值化理念融入问题处置环节，进一步深化案件回访工作制度，在涉企罚后帮扶过程中实践“互动治理型”执法模式，努力实现执法效能最大化、对企影响最小化、服务效益最优化。

“真是太方便了，现在有专门的渣土消纳场地，我们再也不用发愁怎么处理这些土了。”

据悉，今年8月15日以来，熟溪木杓山项目主体工程基本完成建设并投入试运营，消纳量约为220万立方米，直接为182家在建工地提供便利。该项目的建设少不了案件回访制度的助推，由于武义县原本没有专门的渣土处置渠道，不少工地渣土只能外运，不仅耗时费力还存在私下交易、噪声扰民等衍生问题。在“出土难”的同时，需要地块回填的项目却经常因为“缺土”而影响建设进度。针对这一问题，武义县梳理形成建筑垃圾领域特色回访清单，邀请律师参与案件回访，以合规运输为切入点，对建筑、运输企业在法律层面分析了相关权责，有效引导企业理解政策法规，以“黄土不外弃”为原则，一体推进渣土消纳场地建设，破解工程渣土处置困境。

“自从8月15日试运营以来，建筑垃圾随意偷倒、乱倒的现象明显减少了。”武义县综合行政执法局城市管理执法科相关负责人说。

案件回访制度的推行不仅补齐了综合执法全过程监督制度建设“短板”也优化了罚后整改帮扶环节形成政企“互动共治”执法模式有效推动行政执法效能企业满意度双提升

制度推行以来，武义县累计回访涉企综合行政处罚案件3114件，涉访投诉同比下降22.8%，企业满意度达100%，始终保持行政复议零撤销、行政诉讼零败诉、行政争议零信访的“三零”记录。同时，武义县还制定基层执法保障文件20余个；解决群众反馈问题200余个，出台优化营商环境措施30余项，惠及1500余家企业。