打造应消治理塘汇样板①丨融合协同，新在哪儿？

在嘉兴市2024年度十大民生实事“除险保安”中，“建成应急消防管理站72个，实现镇（街道）全覆盖”是重要内容之一。

今年1月17日，嘉兴经开区塘汇消防救援站与街道应急部门消防所正式合并。成立“应急消防管理站”联合办公，实现了防消联勤，一键联动等机制。

塘汇街道“应消一体化”融合协同效应就此拉开帷幕。先行先试应消体系改革在强基争先中实现“焕新”，全力打造社会治理的城市标杆。

资料照片

一个应消管理站

在塘汇街道茶园社区旁，一幢崭新的4层小楼格外引人注目，塘汇应急消防管理站就坐落在此。

记者在现场看到，训练塔设施齐备，安全绳索下滑、水带下滑撤离、6米拉梯单人爬窗操法……消防队员们在此训练各种技能。车库内，两台消防车停放于此，还有17套灭火战斗服和16套抢险救援服，充分保障了灭火救援的工作。接警指挥中心，消防队员紧盯屏幕，时刻备战。

“应急消防管理站是嘉兴经开区完善消防站布点，满足区域综合性应急和消防集中训练的需要，同时也提升了街道的消防应急救援能力。”塘汇应急消防管理站副站长贾博说，塘汇街道应急、消防工作在组织架构、人员力量、工作机制上真正实现了站队一体、应消一体、防消一体，打造了应消治理的“塘汇样板”。

简单地说，以前应急和消防人员是“两家人”，各干各的工作，如今成了一家人，一个锅里吃饭。塘汇应急消防管理站成立后，与交警、医疗以及各个社区之间的联动更为频繁。就在不久前，一场针对茶园社区沿街商铺和微网格长的培训，让居民受益匪浅。

“以前，社区想搞消防演练和应急培训需要和区里联系。而现在可以直接联系应消站，互动更加紧密，并且形成了常态化机制。”茶园社区党总支书记徐芳说，“今年以来，应急消防管理站来社区做过三次应消宣传和培训，大大增强了居民的防范意识，居民的反响也很好。”

资料照片

一项创新机制

日前，塘汇应急消防管理站工作人员谢仪佳，拿到浙江省人力资源社会保障部门颁发的“初级安全工程师”证书，成为塘汇街道9名“初级安全工程师”之一。  

谢仪佳告诉记者，安全工程师的考核需要通过专家培训和网络课程学习的方式，学习了解《安全生产法》《浙江省安全生产条例》《危险化学品安全管理条例》等法律法规，对安全生产相关法律法规有了更客观详尽的认知。同时，参训人员还要跟随街道驻街安全专家深入企业生产现场进行实地检查，通过现场发现问题、找出“病症”，将理论学习与日常隐患排查和风险辨识等工作紧密结合，提升实战操作能力。

“有了安全工程师的认证，为今后的安全生产监管工作打下了基础。”谢仪佳说，“通过有针对性地加强业务学习，真正学懂弄通、融会贯通，实现自身实务操作能力和监管水平的双提升，解决了‘不会查’的难点。”

今年年初，塘汇街道在嘉兴全市首创“人人都是安全师”培训机制，培训人员需参加国家、省内统考的初级或中级注册安全工程师考试。

贾博介绍，安全工程师的培训依托“以老带新”“以熟带生”等方式，对安全监管人员进行业务培训和自学，帮助年轻工作人员全面快速成长，让每一个人尽快进入角色，提高安全检查的“诊疗”水平。

日前，由塘汇街道选送参加初级注册安全师资格证考试的工作人员中，有9名成功通过考试，为基层安全监管队伍充实了精干力量，街道“人人都是安全师”培训机制成效初显。

“接下来，塘汇街道将持续推进开展‘人人都是安全师’培训机制，通过一到三年的努力，实现更多的参考人员考级取证，提升街道安全生产监管能力和水平，为推动街道安全生产形势持续稳定提供有力保障。”塘汇街道副主任肖伟伟说。

一套工作体制

今年以来，嘉兴经开区制定《嘉兴经济技术开发区关于进一步加强基层应急管理和消防治理体系建设的实施意见》，对力量、指挥、救援、保障等各类要素进行重新编组集成，全面推进应急消防一体化融合。

塘汇街道党工委书记戴栋介绍，塘汇街道立足辖区实际，在推进基层应急消防体系建设实践中积极探索，推动应急消防从“双轨并行”迈向“一体融合”。

戴栋指着塘汇街道的地图说，街道辖区面积12.85 平方千米，人口约4.8万人，其中新居民约3万人，住宅小区 22 个，高层建筑120幢，工业企业208 家。

“人口密度大、工业企业多、消防重点场所多，给安全生产和消防安全带来巨大的压力。推动应消一体融合，在街道成立应急消防管理站，有效缩小了救援圈半径。”戴栋说。

在党建引领下，塘汇街道健全基层治理一张网，建立“街道—社区—网格—微网格—居民户”五级社会治理体系，覆盖小区、楼宇、沿街商铺、企事业单位等，6个社区书记挂帅应急消防服务站站长，两委班子分片包干、1200 余名党员、377名基层网格力量分区防控基本网格单元。

应消的核心在于“防”，而不在于事后补救。塘汇街道激发党员先锋模范效应，以党员为骨干力量，通过开展培训、发放宣传资料、上门入户等方式，对火灾防控知识点、日常生活中用火用电用气安全、家庭火灾如何预防、正确的疏散逃生技巧等知识进行面对面讲解，形成了“党员带头、群众参与”的良好局面。

同时，在应急消防治理过程中，塘汇街道注重体制机制的创新和完善，通过基层治理“数字化”、应急救援“实战化”、应急处置“专业化”，为应急消防治理工作提供坚实的保障。

据统计，今年以来，塘汇街道火灾较去年同期下降30%，社会联动事件警情同比下降40.4%。