#长三角观察#虹桥枢纽建设方案获批 上海将如何打造长三角的“市民广场”？

2月18日，国务院批复《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》（下称：《方案》）并要求上海市、江苏省、浙江省、安徽省人民政府制定配套政策，确保《方案》确定的目标任务如期实现。

位于虹桥枢纽的上海国家会展中心。图片来源：西虹桥商务区

从虹桥枢纽到国际开放枢纽

对很多人而言，虹桥枢纽的定位停留在虹桥机场、高铁站，以及附近的国家会展中心这个小区域。然而，广义的大虹桥要比这纵深得多。

2019年11月，上海公布《关于加快虹桥商务区建设打造国际开放枢纽的实施方案》。方案明确了虹桥商务区的定位和目标，即实现151.4平方公里商务区整体协调发展，到2022年成为带动区域经济高质量发展的重要引擎，到2025年基本建成虹桥国际开放枢纽。

《上海市城市总体规划(2017-2035年)》中，上海首次将虹桥枢纽定位为上海市城市副中心。而在接下来公布的虹桥主城片区概念中，明确地划定了虹桥板块的范围，即虹桥主城片区，总面积88平方公里，涉及长宁、闵行、嘉定和青浦4个区。

《方案》提到，未来虹桥枢纽将建设一流的国际化中央商务区，在区域内形成高品质商务活动集聚地；建设包括打造进出口商品集散地在内的国际贸易中心新平台；打造总部经济集聚高地、集聚高能级国际组织和机构。

总体而言，未来的虹桥枢纽是国际范、大腕云集的新高地，肩负长三角一体化领头羊的重任，带着三省一市更快更好互联互通，一体化发展。

无论是近期上海提出的“五大新城”职能转变，还是如今的虹桥升级，都将上海的总体规划放在长三角的维度上进行考虑，长三角城市群概念的大旗，已经徐徐展开。

从虹桥枢纽联通上海“五大新城”

新年第一个工作日，上海市委书记李强便实地调研了“五个新城”的建设工作，将这项工程作为今年工作的重中之重。

与原来的卫星城和单纯郊区新城的定位不同，“五个新城”不是简单承接上海中心城人口和功能疏解，而是按照集聚百万人口规模、形成独立综合功能的要求，打造“长三角城市网络中的综合性节点城市”。

这其中，虹桥枢纽便扮演了十分重要的角色。纵观上海地图，五大新城之中，除了南汇新城（也就是临港新片区）以外，其他四大新城均以虹桥为核心节点。松江的9号线，嘉定的嘉闵线、嘉闵高架，青浦区的17号线、崧泽高架以及奉贤5号线与嘉闵线，都将在虹桥枢纽有所交集。

百万级人口的配套产业、商业、交通、教育、医疗资源，五大新城可以自己解决；长三角级乃至世界级的配套资源，五大新城不够，就去虹桥解决。

如果说新城是长三角的独立综合城市，那么虹桥就是这些新城的“人民广场”。

从虹桥枢纽连接长三角

虹桥枢纽的作用，不仅是联通上海各个新城间的桥梁，更是长三角各地融合互通的要道。今年2月2日，李强来到虹桥枢纽实地调研时曾经提到，未来虹桥枢纽要提升服务长三角和联通国际的能级，以高水平协同开放引领长三角一体化发展。

如今，虹桥枢纽凭借自身全球最大综合交通枢纽之一的地利，创新设立了虹桥海外贸易中心，联系全球超过150多家贸易及投资促进机构，初步形成了全球化的贸易及投资服务网络。同时，涉及高端装备、生物医药、文化传媒、信息技术、商贸服务、现代金融等多个领域的上市公司，也将总部设在虹桥枢纽。

除了吸引高新企业入驻，虹桥便捷的交通也让长三角各地将自身连接上海的中转站设在这里。苏州相城区与虹桥枢纽最快只有20多分钟的高铁车程。早在长三角一体化发展上升为国家战略之前，相城区就于虹桥商务区核心区购置了两处商务楼宇，布局建设虹桥数字经济创新产业园“一园五中心”。浙江嘉善、金华等地，也都纷纷在虹桥建设了自己的“飞地”。

从虹桥枢纽出发至长三角城市，基本上已经实现一个小时至两小时的交通圈，未来虹桥枢纽也会不断加强自身“长三角人民广场”的定位，加入更多业态，丰富人们的日常生活。比如1月28日，与国家会展中心一街之隔的创新奥特莱斯，“首位SHOWAY”一期开始试营业，预计将于4月正式营业。

另外值得一提的是，虹桥枢纽还将引入长三角地区最大的剧院组团——由二十家左右剧院组成百老汇剧院群。