余杭“乡村CEO”，为何能走向全省全国？

编者按：进一步全面深化改革的号角已经吹响。浙江是改革开放先行地。余杭作为浙江经济第一区、杭州城市重要新中心，是在“八八战略”指引下，吃“改革饭”、走“开放路”发展起来的改革创新强区，已连续5年获评全省改革工作优秀等次。

近年来，余杭勇于改革、破除藩篱，推进了一大批具有鲜明余杭标识的改革项目，进一步擦亮了余杭改革品牌，为全省全市改革发展贡献了余杭经验。浙报集团杭州分社推出《余杭：改革再深化 建设新中心》，走进这片创新创业热土，寻找改革破难的基层故事。

浙江实施“千万工程”20余年，万千乡村换新颜。如何拓宽美丽乡村向美丽经济转化的通道，是“千万工程”持续深化的重要课题。

推动乡村全面振兴，关键靠人。紧紧抓住“人”这个核心要素，杭州市余杭区在全国率先实施农村职业经理人改革，开启乡村专业化运营，破解乡村集体经济经营能力不足等难题。

这些被昵称为“乡村CEO”的人才，为余杭乡村带来了怎样的改变？在改革中，又有怎样的探索？

径山生态乡村 孙满定 摄

激发乡村新活力

夏末的小古城村，茶山依旧葱茏，游客在北苕溪边的露营地和古灵精乐园里欢声笑语、享受美好时光。而这，是唐文铭最为自豪的时刻。

2019年，余杭首次面向全国招聘农村职业经理人，在旅游行业拼搏了十多年的唐文铭，回到家乡余杭，成了小古城村的“乡村CEO”。

正值大径山乡村国家公园提升建设，他带领团队制定了一整套旅游配套项目方案，沿环村绿道开发了彩虹滑道、苕溪营地、古灵精乐园等一批网红景点；同时，推出一日茶农、小小笋农、果蔬采摘等体验项目。

自然风光并不突出的小古城村，在这些景点的带动下，也成为远近闻名的网红村。2023年，该村接待游客48.13万人次，全村综合旅游收入5100余万元，村集体经营收入407万元。

余杭区农业农村局有关负责人介绍，推出农村职业经理人改革，目的就是为了破解乡村集体经济经营能力不足、运营效益低下等问题，以产业振兴推动乡村振兴。

“从目前的情况来看，这一改革举措激发了乡村的新活力。”上述负责人表示，在“乡村CEO”的带动下，永安村、青山村、径山村、新港村等一批余杭乡村“出圈”，运营村集体经济增速高于全区20%以上。

截至目前，全区在职在岗职业经理人27名，在他们及其运营团队的努力下，共引进各类项目122个，吸引投资资金2.99亿元，为村集体经济创收超1亿元。

一位位“乡村CEO”，正成为余杭撬动乡村振兴的一个个支点。

禹上稻乡（资料图）

提供成长的沃土

改革，并不会一帆顺风。余杭实施农村职业经理人改革，也是“摸着石头过河”。在这项改革的探索中，余杭区相关部门、镇村针对在实践中“冒出来的问题”，敢于直面，不断完善农村职业经理人制度，推动改革不断前进。

比如，乡村“CEO”听上去“光鲜亮丽”，但“单枪匹马”很难推进工作，需要组建运营团队。在乡村招专业人才，难度可不小。

为吸引更多运营人才扎根乡村，余杭探索运营团队成长路径，打通从普通乡村运营人员—乡村造梦师助理—乡村造梦师—农村职业经理人的人才上升渠道，扩大职业经理人“人才蓄水池”。

同时，实施农村职业经理人培养成长计划，定制“入职综合培训+常态化技能提升+定期交流研讨”课程体系，集合职业经理人、乡村造梦师、农创客、农业经营主体和优秀村社干部代表，依托校地合作平台，开展能力培训。

再如，乡村“CEO”要正常开展工作，就需要厘清与村党组织书记、村委会主任、村经合社负责人的权责关系。

为此，余杭建立了“村两委把牢监管底线、村书记主抓发展方向、职业经理人主攻发展路径”的权责分工体系，通过厘清边界，进一步赋能职业经理人，提高村务决策效率。

同时，建立“村民代表大会+村委会+董事会”三级村务监管、区镇村三级村账监管的内控机制，提升运行规范性，确保村集体资产不流失。

而为鼓励更多乡村“CEO”扎根农村，余杭探索将职业经理人纳入区级人才分类目录，享受相关人才福利待遇，帮助他们扎根余杭、安心创业。

“浙江千名乡村CEO培养计划”开学典礼

余杭经验“走出去”

经过5个年头的探索，余杭农村职业经理人改革逐步成熟，吸引了各地的乡村前来“取经”。

2023年9月，浙江省农业农村厅组织实施“浙江千名乡村CEO培养计划”。这也意味着，这项由余杭率先开展的乡村运营改革，走向了浙江全省。

余杭永安村的“乡村CEO”刘松就是“培养计划”的导师。2020年9月，他应聘成为余杭第二批农村职业经理人，从单枪匹马到拉起一支队伍，推动“禹上稻乡”农文旅融合项目，让永安村集体经营性收入由2019年的73万元提升至2023年的557万元，还推动了8村抱团发展。

2023年，刘松带了17名学生，学生们来自杭州、绍兴、台州、衢州等地。2024年的“培养计划”，报名在永安村学习的达到了60人。

除了浙江 ，广东、四川、湖南、安徽等省的120多个县（市、区）都在进行“乡村CEO”培训、聘用。不少地方来到浙江考察学习，余杭的各个乡村则是考察路线的必选项——

黄湖镇青山村持续推进“艺术乡建”，联合社会组织、文化力量、商业团队等探索“生态+艺术+公益”的绿色发展模式，让考察者连连赞叹。

良渚街道新港村通过“体育+”，不仅带动村民全民健身的热情，还催生“体育+文旅”新发展模式，激发发展新活力……

这些乡村的因地制宜走出的特色发展道路，以产业振兴推动乡村振兴，都离不开“乡村CEO”们的努力。

引进来的同时，余杭经验更积极主动走出去。

比如，永安村与社会资本成立专注于乡村经营体系化服务的公司——浙江千村运营有限公司，以运营咨询和政府购买服务的形式对外承接运营项目，目前已在广东、海南等地落地项目15个。

再如，小古城村“乡村CEO”唐文铭参加第十届东盟+中日韩“村官”交流项目，介绍如何通过发展农文旅产业助力乡村的可持续发展运营。

一个由余杭生发的乡村振兴新模式，正在全国乃至全球各地生根发芽、茁壮成长。