善城有“范”丨窑乡小镇治理有“良方”

在嘉善，有一个小镇，融合古今，站在了长三角的几何中心。这就是干窑。

“货船泊岸夕阳斜，女伴搬砖笑语哗。”这里，窑火曾历经数百年不熄，孕育出灿烂的瓦当文化。

砖与瓦，勾勒出小镇的粉墙黛瓦，如今这处与时俱进的江南小镇，大步迈在新型城镇化的道路上。与众多城镇化进程加速的小镇一样，面对基层治理，干窑也遭遇了“成长的烦恼”。

一头连着“城尾”，一头连着“乡头”。既有乡土村庄，又有城市社区的小镇如何“善”治？当村民变为市民，又该如何敲开百姓“心”门？如何及时回应民意民声？这座窑乡小镇，不断创新探索，开出治理“良方”。

共享联盟·嘉善干窑 供图

一个平台

拉近群众“心”距离

“高阿姨，在家吗？上午我来你家坐坐，你啥时候方便？”一清早，干窑镇月半湾社区第三网格网格员金先萍就打开了手机上的“企微平台”，给上午要走访的几户居民都留了言。

这一问，立马就收到了一串回复，手机提示音不断响起，金先萍飞速地将一个上午的走访安排排定。“以前上门跑断腿，敲门人不在，现在线上先问问，走访效率更高！” 金先萍说。

干窑镇常住人口超4.7万人，城镇化率超过60%。区别于以往农村的“熟人社会”，城镇化加速中的干窑，人们来到城市社区，初步建立的邻里关系相对较弱。“大门一关，谁也不认识。”嘉善县干窑镇综合信息指挥室常务副主任张建勤说，在这样的大背景下，网格员走不上门，碰不到人的情况已成为常态。

共享联盟·嘉善干窑 供图

与群众碰不到面说不上话，只是基层治理的第一难。张建勤说，干窑镇下辖9个村（社区），共有49个网格，但网格员却仅有40多名，平均1名网格员要管800人，在一些居住率高的城市社区里，1名网格员最多要管一两千人。

如何提高基层治理效率？拉近与群众的“心”距离？今年7月，干窑镇在嘉善县首家启用了基层治理“企微平台”，同步开展清单式网格摸底排查工作，一一邀请居民加入。

“来，你扫我，咱们加个好友，以后有事随时喊我……”连日来，干窑镇的网格员们奔走在街头巷尾，推广“企微平台”。目前，全镇49个网格中，已有80％的居民加入了该平台。

平台好不好用？用的人最有发言权。“现在有话都在线上说，联系居民不掉线。”干窑镇月半湾社区第二网格网格员程真枝打开手机向记者展示，网格员们如今人人都按照了一个APP程序，居民则无需安装，只要扫码添加网格员的“企微好友号”，就能日常通过微信与网格员联系。

共享联盟·嘉善干窑 供图

在程真枝的“企微平台”APP上，目前已显示添加了400多个好友。每个居民都有个性化的标记，比如是否是独居老人、空巢老人，是否的单身独居女性等等。“系统后台设置了126个个性化标记选项，可方便网格员为开展分类管理，在推送一些反诈信息和特殊安全提示时，就可锁定特定人群，实现精准推动。” 张建勤介绍道，点对点的信息沟通，一方面保护了居民的隐私信息，另一方面也让居民更易打开心扉，与网格员说说心里话。

今年，60岁的干窑人高阿姨中风偏瘫，女儿在省外工作生活，想自己办个残疾证却实在跑不动。找人帮忙，又不知道该找谁开口。她抱着试试看的心态，用微信联系了网格员金先萍。

没想到，金先萍一喊就来，又是帮忙联系残联部门，又是帮忙跑腿提交申报材料，连去医院伤情鉴定，金先萍也全程贴心陪同。“现在残疾证办好了，每月还有政府补贴，真是对亏了小金。”高阿姨打心底里感谢。

一项机制

民意声声及时应

“灵的！这一套比前一套更好！”前不久，来自干窑镇范东村的陆阿姨和儿子拿到了窑韵合院的两套新房钥匙，乐得合不拢嘴。陆阿姨一家八口人，两套房子正好给父母子女双方，一方一套，住得舒心又惬意。

百姓的舒心源自干窑镇干部的用心。8月10日，2024年嘉善县干窑镇公寓房第二批抽签工作完成，共涉及干窑镇2021年农房集聚户和干窑村、黎明村拆迁户等461户村民，抽取536套房源。至此，2024年干窑镇公寓房抽签第一、二批次工作全部完成，共计抽取1327套房源。

共享联盟·嘉善干窑 供图

抽签后的交房，是每户村民最关心的事。新家到底建得怎么样？抽前后的房源剩余情况如何？是否要补差价？针对村民们关心的一系列问题，在交房环节前，干窑镇、村干部又开展了一次集中上门走访，对所有涉及交房的村民户，一户不落地开展走访问卷调查，关口前置摸清百姓关心的问题，并针对性地一一给出解答，每日汇总反馈情况。如此一来，干窑关于交房的一系列群众疑惑与矛盾问题数量降了，群众满意率升了。

共享联盟·嘉善干窑 供图

“从户型选择到抽签再到交房，我们在每一个环节，都会提前沟通，逐家逐户登门收集意见建议，第一时间及时反馈，为各户答疑解惑。”干窑镇征迁办主任李斌说。

把百姓的事放在心尖上，重在及时反馈。今年以来，干窑镇不断完善四张清单机制，由综合信息指挥室对前期工作进行复盘、更新，对每日警情、民情、访情、网格报事汇总成警情处置、民声事件、信访事项、网格管理的四张清单，并对这四张清单进行日清日结，形成闭环。自6月实体化运行以来，共处置267起事件，交办清单54件，反馈率100%。

共享联盟·嘉善干窑 供图

及时回应，更要及时解决问题。今年7月，干窑有机更新项目中有40余户租户与房东就房屋征收后的补偿问题产生了经济纠纷，一时间群众意见很大。对此，干窑镇综合信息指挥室联合平安法治、有机更新办共同进行调解，仅仅花了一个月时间，就及时化解了大部分纠纷，对一时间难以化解的矛盾纠纷双方进行正确引导，鼓励双方走正规司法途径。

“及时回应民意民声，我们进一步延伸了触角。” 干窑镇党委委员顾竹青表示，为切实解决群众反映的各类问题，干窑持续不断优化信访机制，针对每日收集到的群众意见建议，做到了24小时内给回应，同步落实交办到人，每日更新办理进度，一更新就反馈。

今年以来，干窑信访办提交未办结件、疑难件明显减少，群访量较去年同期同比下降80％以上，信访主渠道反映问题办事效率逐渐提高，部门推诿扯皮现象明显减少，初步形成职责明确、反映快捷民生解决机制。