从15人埋头干到500人一起上，执行破难再也不是“单打独斗”了

近日在湖州长兴县委法院工作会议上，来自长兴县煤山镇的老司法所所长侯培荣有了新身份——执行联络员。

这是一个特殊的“新岗位”。侯培荣今年一月份刚退休，过去一个月，他领着长兴法院的执行干警姚奇，跑遍了煤山镇的27个村居，开展执行案件梳理会。“目的就是协助法院执行，更快更好实现当事人胜诉权益。”长兴法院执行局局长余有国介绍。

执行联络员侯培荣带着执行干警姚奇到各村梳理案件、商讨方案

2022年以来，长兴法院在全省先行先试，全面构建县级部门、乡镇街道、村居三级联动的综合治理执行难工作机制，将所有执行案件和执履行案件归集到义务人户籍地（注册登记地）所在镇村，由镇村和相关部门协助法院开展查人找物、文书送达、约谈督促、执行和解、处置研商、信息反馈等工作。

据悉，前期三级联动工作基本实现了镇村全覆盖。此次县委法院会议，又在城镇社区做了进一步的延伸，同时全面落实执行联动办理机制，明确各执行联动协助单位责任分工，规范各类执行协助事项，进一步深化涉企执行三级联动工作机制，推动涉企执行质量、效率和公信力持续提升。

当天，长兴县三级联动综合治理执行难工作领导小组共向17名乡镇（街道、园区）执行联络员正式颁发聘任证书。

从“单打独斗”到“综合治理”

三级联动执行破难

老侯在煤山镇工作了27年，干过村书记，当过综治办主任、司法所长，熟知村风民情，擅长群众工作。不管到哪个村，老侯都是“老面孔”。

几年前，煤山镇东风村的杨老伯骑电动车撞了人。对方受伤严重，杨老伯需承担60万元的赔偿款。法院判决后，杨老伯一直没有能力履行，双方的矛盾也越积越深。

“杨老伯家里就两人，自己是三级残疾，母亲患有肾衰竭，属于五保户，确实没有履行能力。”对于被执行人的家庭财产情况，老侯了然于心。很快，一个由执行干警、乡镇执行联络员和村社干部组成的“一案一策”临时执行小组就成立了。“法院通过司法救助，镇里通过道路救助金，村里引导其亲属等进行捐助，兑付了20万元的款项。”老侯告诉记者，最终申请人作出谅解，余款放弃执行，杨老伯也重拾生活的勇气。

经村书记与执行法官共同调解，申请人与被执行人达成和解握手言和

“乡镇属于‘熟人社会’，让像老侯这样的最熟悉群众情况的基层干部参与执行，可以大幅度降低查人找物困难。同时，村社干部在教育管理方面也能发挥重要的引导作用，推动执行工作顺利开展。”余有国说。

三级联动机制下，执行工作由法院“单打独斗”转变成了全县“综合治理”。如今，长兴法院判决的相关案件只要裁判文书生效，承办法官就会向义务人发起执前督促。义务人户籍地所在村镇的联合执行团队工作人员也会收到推送，同步开展执行协作。

机制落地背后是党委的有力支撑。近年来，长兴法院积极推动形成“县委领导、政法委协调、法院主办、部门协同、镇村全面参与”的良好格局。三级联动综合治理执行难工作纳入全县平安创建考核体系，对每个乡镇（街道、园区）相关工作指标数据进行晾晒考核。同时，建立正面激励机制，开展“无失信人村居”“信用优秀村”创建活动。

2023年以来，长兴法院通过三级联动对15126件历年未执毕案件进行起底，化解旧存老案3744件，到位4.56亿元；化解新收案件4242件，到位3.65亿元。今年上半年，执行完毕率、执行标的到位率同比均增长了20%以上。

从乡村到城市

联动执行不断“升级”

被执行人长期在外，居无定所，名下又没有任何可供执行财产，怎么办？

近来，长兴法院执行局发现，三级联动在农村熟人社会是“法宝”，但到了城市却有所“失灵”。在一起执行案件中，法院虽然获取到了被执行人顾某的暂住信息，但每次上门都扑个空，始终未能找到他的行踪。

“城市不像农村，门一关谁也不认识谁。”长兴法院执行局相关负责人卢峰介绍，最终他们找到社区联系物业，又通过物业公司联系上了顾某的女婿，才辗转联系到其本人。最终在社区和法院的共同主持下，双方达成了和解并当场履行完毕。

这起案件，让执行干警深刻体会到，把执行工作与城镇社区社会治理工作相融合的重要性。

针对改革的薄弱环节，长兴法院坚持问题导向，边试边改、边改边进。不久前，法院推动县委出台了《关于深化三级联动综合治理执行难工作机制的实施意见》，在现有基础上全面落实执行联动办理机制，深化城镇社区及涉企执行的三级联动工作机制。明确由公安、建设等部门加强指导、协调和监督，充分发挥城镇小区物业服务企业、城市智慧化停车管理系统等作用，协助引导社区向法院反馈所在社区义务人的房屋与居住情况、车辆使用情况等信息。

如今，长兴每个乡镇（街道、园区）都有了执行联络员，每个村社支部书记是三级联动治理执行难的第一责任人，每名村调解主任负责本村执行联络，织密执行破难攻坚网。

“过去，法院15名执行员埋头干，现在全县像老侯这样参与执行工作的基层干部有500多人，真正让‘抓执行就是抓治理’理念在长兴落地生根”。长兴法院党组书记、院长闵海峰说。