拱墅第四问：“大运河幸福家园”如何正确打开

编者按：

改革，仍是2024年的关键词。

高光之后再出发，杭州要对标省委“先行者中更先行”“打头阵当头雁”的最新要求。拱墅作为杭州中心城区，作为杭州现代化国际大都市核心功能的主要承载区之一，又如何思考、部署新一年工作？

从2024年重点工作安排上看，拱墅正将更多力量汇聚到支撑区域长期发展的基础领域，关注经济、科技、文化……努力形成一个生生不息、持续发展的正向循环。

2024年，拱墅正着眼于未来，“在多重约束下做难而正确的事”。

仓基社区食堂“轻食一夏”套餐

清晨，家住杭州市拱墅区的李大爷祖孙仨起了个大早，来到家门口的社区食堂，以优享价吃上了新鲜美味的早点，饭后老伴张奶奶带着小孙子到社区青少年宫上课，今天有小孙子最喜欢的乐高基础课程。送完小孙子，张奶奶去到同一幢楼的二楼老年学堂舞蹈室，和老姐妹们一起跳跳舞。

中午，上班族小王也来到社区食堂，点了一份9.9元的轻食盲盒，小王很满意这顿饭：“公司就在附近，中午来这吃价格实惠，菜品也很丰富。”

太阳落山，暑气还未散去，社区公园里的“多巴胺风篮球场”已经热闹起来，刚下班小王和同事们相约在这里打球，与饭后跟孙子一起散步的李大爷在这里相遇……这是拱墅居民一个平常的小日子，映射着民生实事建设奋斗的大目标。

《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）明确，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。

不断解决居民最关心的问题，不断满足居民对幸福生活的企盼，这也是拱墅一直坚持在做的事。这个居民年龄结构复杂、生活需求多元而腾挪空间又有限的杭州中心城区，正在持续擦亮“运河明珠”的幸福底色。

为打造宜居宜业的“大运河幸福家园”，拱墅正在描画一幅怎样的幸福图景？

聚焦“一老一小”

守护“朝夕美好”

2013年以来，我国“一老一小”领域的规划和政策密集出台，这些聚焦养老托育领域的重要政策，出台级别高、涉及范围广，带动了“一老一小”人口服务体系建设的迅速推进。

“一老一小”作为拱墅区长期重点关注的民生实事项目，也在不断刷新“答卷”，通过聚焦“小微事”，改善“大民生”。

祥符街道孔家埭社区和畔里大运河幸福家园，二楼“家门口青少年宫”的600平方米的空间里，小朋友正在教室内专心听讲，每个教室除了有授课老师外，还有志愿者一起帮忙照看孩子。

和畔里大运河幸福家园暑期班

傍晚时分，祥符街道孔家埭社区的居民陈女士来到和畔里大运河幸福家园接孩子回家，“我女儿今年7岁，之前暑假都是把孩子送去暑托班，得考虑价格、距离等因素，要花不少精力去研究对比。”今年孔家埭社区“家门口青少年宫”投用后，让陈女士轻松了不少。

“少儿暑期班开设了国画、书法等课程，课余时间孩子们可以在和畔里的城市书房看书自习，一楼的社区食堂还能就近解决吃饭问题，让孩子在和畔里能够度过丰富有趣的一天。”孔家埭社区党总支书记查旭玲介绍道。

此外，孔家埭社区“大运河老年学堂”也同样开设在和畔里大运河幸福家园，春秋季老年学堂工作日开课，暑期考虑到高温天老年人出行有风险，老年学堂不开设课程，时间刚好与小朋友的课程错开，如此便实现了“一老一小”共用一处服务空间，老幼融合“一房多用”。

除祥符街道外，在拱墅区的半山、上塘、东新、文晖等街道也都能看到开在家门口的“青少年宫”和“老年学堂”。翻看今年的拱墅民生实事项目，除了“幼有善育”成长守护项目和“老有康养”社区照护项目外，“阳光相伴”老幼融合服务也是一大亮点——拱墅正基于“共学”的特点，根据老年人、儿童的行动特点，探索如何将“一老一小”各自独立的阵地与服务更好地融合。

目前，拱墅区今年计划新增的6个“家门口青少年宫”已有5个顺利开课，东新街道东新园社区点位目前硬装已基本完毕，计划于秋季开学后再行投用；6所“大运河老年学堂”均已常态化开课运行，累计开设56个课程班次，参与人数已达7600余人次，招收学员791名。

10—15分钟“幸福圈”

全年龄段共创共享健康生活

“一老一小”同源于家庭发展，也是关系民生的重点人群。拱墅把“一老一小”作为构建全龄友好型社会的重点，最终目标是率先实现人的全生命周期公共服务优质共享，全方位提升公共服务质量。

这个目标从拱墅近两年来对社区公共空间的通盘布局、功能融合可窥一斑。位于杭州拱墅区宣杭铁路线沿线，原本有一大片荒地，杂草丛生、利用率较低，用附近居民们的话来说，“走走都是一脚泥”。去年，这片荒地被改造成了一个占地超2.8万平方米的嵌入式铁路主题体育公园，包括3个5人制足球场、1个足球练习场、1个篮球场和1个羽毛球场，还有老人健身器材、儿童草坪滑坡、休闲活动广场和健身跑道等，可以满足全年龄段人群的运动需求。

不仅是这个由荒地改造的体育公园，近两年来在嵌入式体育场地设施建设三年行动计划的指导下，拱墅重点在运河两岸、铁路沿线、公园绿地、屋顶桥下、小区楼宇等特色地标周围，利用城市土地资源“画圈围空”，建设了600多个嵌入式体育设施。住在拱墅的居民基本上走出家门10分钟半径内就能有运动健身的场地，这样的“见缝插针”式建设不仅有效解决了不同年龄段“健身去哪儿”的问题，也美化了城市的“金角银边”。

米市巷街道“半道红篮球场”

实际上，拱墅通过近两年的改建、新建，已经有效缩短了居民触达各个公共服务阵地的时间和距离，“10分钟健身圈”“15分钟助餐圈”基本上覆盖了居民日常生活的高频需求，让全年龄段居民都能共享便捷、优质的生活配套服务。

长庆街道十五家园社区食堂

在便利之余，服务内容和质量也“卷”起来了。一个“火出圈”的例子就是社区食堂：在湖墅街道仓基社区，一份集齐鲜脆蔬菜、低碳水、高质蛋白的“轻食盲盒”营养餐只要9.9元；长庆街道“庆有邻”社区食堂主打“数字智能化”，今日菜谱、留样记录全都公示在显示屏上，点餐的时候还能看到每道菜的营养成分表；米市巷街道夹城巷社区食堂是拱墅区第一家嵌入大运河幸福家园的社区食堂，除了多样化的小碗菜、精品小炒等，同时还有半成品低偿加工服务以及净菜、卤制品等外带食品，真正做到了“一站式”服务……

为了让更多居民享受到社区食堂的便捷服务，拱墅区正积极推动社区食堂集约普惠化转型升级，盘活现有阵地，今年已腾挪出1100余平方米空间，新增社区食堂（助餐点）8个，实现“15分钟助餐圈”全覆盖。

截至目前，拱墅区新建食堂已全部接入“全城通”助餐平台，日均服务全龄段市民1.27万余人次。拱墅区正以这些“关键小事”，撬动民生的“头等要事”。

为民所造“幸福家”

让回迁安置居民安居安心

回迁安置工作可以说是同时体现“拱墅速度”与“拱墅温度”的生动示范。今年，拱墅以“整户回迁安置清零”为目标，确保实现城中村改造范围内在外过渡的被征迁户基本清零。

拱墅区皋亭铭苑回迁安置房

“回迁安置工作既是一项民生工程，更是拱墅作为‘最具幸福感城区’应有之义。投入建设前，我们便通过深入调研，了解需求，努力用好地段、好设计、好配套让老百姓得到实惠，提升获得感。”拱墅区住建局相关负责人说。

回迁安置前，拱墅区要求各建设单位组织“质量开放日”活动，邀请村民代表在安置前进入小区现场参观，提前体验安置房小区环境、房源、配套等情况，并鼓励大家提出意见建议，保障群众选房时有充分的知情权。

比如，上塘街道的皋亭铭苑实行群众全过程参与建设的“阳光建管”模式。皋亭村、上塘街道与区城建发展中心多次邀请村民代表实地走访安置房现场,针对村民代表提出的100余条整改意见进行分类研判，采纳吸收了大量符合设计规范的提升整改建议，真正体现安置房“为民所造”的理念，赢得了拆迁居民对回迁安置工作的支持。

随后，在安置房建设过程中，在部分细节进行创新，如将传统外保温体系更改为内保温体系，将有效解决房屋外立面脱落或空鼓问题；顶楼屋面采用广场砖铺贴，做到美观与实用相统一，得到“新住户”们的好评。

2024年3月，上塘街道皋亭铭苑顺利完成交房工作。今年上半年，拱墅已完成皋亭村、长木村、永丰村、八丈井村、百井坊地块回迁安置共2116户，并在此基础上总结经验做法，写好回迁安置的后半篇文章。

坚持尽力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往——这是《决定》的要求，也是拱墅区为之奋斗的目标。

民生无小事，拱墅正在加快民生领域优质均衡的道路上，探索打造一批百姓家门口的“大运河幸福家园”服务阵地，更好地托起这座城稳稳的幸福。