善城有“范”丨县域小镇如何“错位”生长？大云有话说

大云不大，28.7平方千米的行政区域面积，是嘉善县最小的镇。

大云的能量却不小。今年1-6月，大云镇地区生产总值18.07亿元、增速7.2%，规上工业产值22.29亿元，同比增长14.2%；固定资产投资完成18.43亿元，同比增长116%，

今年，大云镇继一季度夺得红旗奖后，二季度再次夺得，发展势头持续向好。

作为一个位于“城尾乡头”的县域小镇，大云是如何错位发展的？又如何生长成这般小而美的精致模样？

我们一起到小镇里瞧一瞧。

专精特新

创新向前“冲”

数字背后，是企业转型的稳步节奏。落户大云的卡固电气设备股份有限公司（以下简称卡固电气），近日国内外订单接到“手软”。要是以往，企业负责人肯定得发愁。“以往各生产环节衔接效率低，存货盘点慢，影响出货效率。”该负责人说，如今经过数字化改造的生产车间里，一切生产安排都智能可追溯。

今年，浙江省印发《浙江省工信领域推动设备更新和消费品以旧换新实施方案》明确，提出2024年全省规模以上工业企业数字化改造覆盖率达到90%以上，实现大型企业数字化改造全覆盖。

卡固电气的数字化改造之路走得更早。早在2023年，在大云镇的牵线搭桥下，企业就与嘉兴的科技公司牵手，着手建立统一的数字化平台，实现企业内部信息和资源共享，提高企业的管控能力。“借助数字化平台，销售、采购、仓库、生产、财务等流程都实现了规范化管理，各个环节操作透明，生产效率明显高了。”企业负责人说。

在大云落户的企业，大多都是小而精的。目前，全镇拥有专精特新、小巨人企业21家，占总体规上企业数的41.3％。如当地的浙江高裕家居科技股份有限公司，就是一家集聚氨酯材料、记忆绵床垫、枕头以及智能电动床研发、生产和销售的专精特新企业，企业创新向前，不断迭代产品技术，企业半年度产值增速达57％。这也是大云镇持续构建以国内大循环为主体，国内国际双循环互促发展的有力证明。

紧盯专精特新、“小巨人”培育，大云新老企业不断创新向前“冲”。在大云，有家企业“点亮”了国家超级工程，它就是嘉善三思光电技术有限公司（以下简称三思）。企业专业从事LED应用产品研发、生产和销售，其产品被用到了美国纽约时代广场、杭州亚运会奥体中心、港珠澳大桥照明工程等等众多国内外重点工程项目。

守护企业创新之光，大云如何做？今年，嘉善县开展“三送三提”助企增值化服务专项行动。以此为契机，大云镇不断鼓励引导企业深入实施“两化”改造、增资扩产等项目。通过深入走访企业，熟悉企业运行情况，大云全面摸清企业生产中面临的困难问题和所需所盼，主动服务，为辖区企业发展出谋划策。

今年1-6月，大云镇规上企业研发费用达1.09亿元，同期增幅达13.9％。

无中生有

十年磨一剑

细看大云镇的半年度经济“报表”，有一组数据，不容忽视。

1-6月，大云镇第三产业增加值6.39亿元，增速8.8%， 其中餐饮、零售消费分别同比增长29％和58％。

为何能增长这么快？数据指向的是一项无中生有的产业，旅游。

晴空万里，阳光耀目，大片的草地上，闲散地走过羊马……今年，《我的阿勒泰》火了，大云的一组风光照片也迅速“出圈”。不少游客好奇，这是新疆吗？“这样的风景，在家门口就能看到。” 大云镇村镇建设管理与旅游发展办公室副主任陆婷婷说，拥有电视剧同款“治愈系”风景，大云成了长三角游客口中的“小新疆”，来旅游打开的人数激增。

大云镇的碧云花园景区，游客数量增加超100％，而今年才新开的嘉善大云·日光域营地乐园人气更旺，已吸引了长三角的3万多人次游客。歌斐颂巧克力小镇景区、云澜湾景区、碧云花园景区……景区扎堆的大云，正不断推动文化旅游产业增长方式从“门票经济”向“产业经济”转变。

虽然自然禀赋基础好，但坐落于江南水乡群落中的大云，其旅游特色优势并不是十分突出。陆婷婷说，2014年大云创建为省级旅游度假区，大云旅游产业可说是无中生有。2024年，也是大云旅游度假区成立10周年，也是其国家级旅游度假区创建承上启下的关键之年。

十年磨一剑，大云下了“苦工”。在前不久召开的嘉善县半年度主体工作例会上，嘉善县围绕全力拼经济促发展，提出打造四大重点板块，其中之一，就是要高效率创建大云国旅板块，进一步丰富“乡村游”等新业态。

近日，在大云镇云海路西侧、中心河北侧，总投资2亿元的上下村·雷迪森庄园酒店项目正忙碌施工，预计9月初完成主体建设，明年6月投入使用。未来，这里将建起一个集自然田园景观和历史人文塑造的休闲度假中心，河畔设有餐厅、酒吧、书吧、艺术空间等，在田园中呈现一座浮岛，村落散落其上，河流环绕。

攻坚国家级旅游区创建，大云努力补齐“短板”，加快度假酒店类配套项目的引入和建设。眼下，大云镇国旅创建中“3个度假型酒店项目”进展稳步推进，XR沉浸式主题IP项目正加速规划设计，将于年内投入使用，除了打造一个功能完备的一级游客中心外，还将拓展更多旅游新兴业态。

无中生有再创新。2003年11月18日，中国国家体育总局就宣布将电子竞技正式列为第99项体育运动，迄今已发展了20多年。在杭州亚运会上，电子竞技也首次成为正式竞赛项目之一。今年，大云另辟蹊径，先人一步抢占数字文旅“新赛道”。

2月，中国体育电视网总部基地、世界电子竞技总部基地项目正式落地嘉善。项目一期在大云建设“中国体育电视网总部”和“世界电子竞技总部”项目，同步建立全国体育赛事电视转播中心、体育版权交易和转播中心等，围绕电子竞技项目“一赛两会”，即电子竞技全国联赛、世界电子竞技城市运动会、世界电子竞技产业大会，打造全国电子竞技产业高地。

在项目一期基础上，项目二期未来将投资建设中国体育电视网总部、世界电子竞技总部“双总部”综合体项目，以“奥运电竞”为品牌，打造国际体育传媒中心、国际体育赛事中心、国际体育培训中心和国际体育装备中心以及电竞赛事场馆、电竞科技馆、电竞学院、电竞酒店、电竞科创园与电竞商业综合体。

好事成双。同在2月，国贸·奥特莱斯（嘉善）项目也花落大云。“从初次洽谈项目，到正式签约，我们就花了不到2个月。”浙江国贸云商控股有限公司党委书记、董事长濮志江表示，“项目在大云创建国家级旅游度假区的机遇下，可以依托其良好的资源禀赋、产业基础和客流优势，同频共振、相互赋能，成为新时代文旅地标、时尚潮流。”

未来，来大云旅游，智慧又轻松。在完成度假区数字化管理平台一期开发建设后，大云今年正谋划启动数字化管理平台二期项目，围绕行业监管、产业管理、公共服务提升等方面进行功能提升，建成后实现一个平台管大云、一个平台游大云。

截止6月底，大云度假区共接待游客186万人次，同比增长37%。实现旅游收入4.1亿元，同比增长52%,客单消费220.4元，同比增长11%。

一管到底

招商“一张图”

大云，可谓“寸土寸金”。

在有限的区域面积和土地指标这些“硬框框”下，要想实现逆袭反超，镇域内发展的产业与引进的企业，势必要选择高精尖、科技附加值高的。今年，大云聚力外引内育，一边抓好文旅产业品质赋能，同时紧盯工业经济转型提质，瞄准现代通信、清洁能源装备、现代装备制造等领域，实施产业链精准招商。

招商工作，往往是“行百里者半九十”。在项目最终签约落地前，永远存在未知的变数。如何才能招得更精准？大云画出了招商“一张图”。

“去年底，我们就启动了项目信息梳理，建立了重点攻坚的项目库。”大云镇相关负责人说，镇里对标2024年工业经济数据目标及缺口，细化梳理项目信息，以图表形式，明确列出了2024年度的招商计划表，细化到每月。

项目类别、产业定位、项目数量、签约时间、配套政策、接洽时间……在大云镇一位招商工作人员的手机里，记者看到了这张“招商地图”。根据倒排时间和完成进度，项目洽谈到签约的每个环节，都分清重点主次，有所跟踪。“只有踩准每个环节，才能把项目盯紧了。”该招商员说，好的项目，还得靠抢。

好项目招来了，还得装得下。去年，大云深入推进“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，持续盘活物理空间，加快推进中德产业园三期区块整治提升工作，加速调整康兴未来板块规划，为经济发展预留了足够空间。

今年，大云继续全力推进5G现代通信产业园三期、云飞“8+1”等园区平台竣工投用。随着高铁新城的快速发展，大云镇还依托高铁新城片区完善的商务办公、商业配套，协同云帆大厦、金融中心做好产业招引工作，发展总部楼宇经济，力争引进生产性服务业项目5个以上，年营收新增10亿元以上。

确保有效投资，项目管理紧盯全生命周期。去年以来，大云镇认真研究制定了《大云镇政府投资项目全生命周期管理办法》，全面提升重大项目推进的制度化、规范化水平，力争打造一批全镇高质量发展标杆示范项目。

怎么管好项目的全生命周期？大云镇成立项目推进工作领导小组，深化“一个项目、一名班子、一名中层、一抓到底”工作机制，对每一个政府投资项目开展项目联审、项目跟踪督查、月度通报等等，时刻跟踪通报项目有效投资各项指标完成情况和项目落地情况，并进行年度考核。

对于项目推进中出现的问题，大云还将落地疑难会商制度，实行“组队联席抓协调、梯度推进抓落实、限时办结抓销号”。一般性疑难问题由跟踪督查组组长组织会商，3天内提交解决方案；较大及重大疑难问题由主要领导组织会商，7天内反馈办理情况。