平安印记 | 海宁市黄湾镇：数字赋能，流动人口管理显成效

近年来，随着市域社会治理现代化的全面推进，海宁黄湾镇依托基层智治建设，逐步改善辖区租房环境，走出一条智慧化、数字化、精准化的流动人口管理新路径。

科技赋能 以“智”谋“治”

作为嘉兴跨江发展的“桥头堡”，海宁的城市副中心、经济发展主平台，黄湾镇辖区企业数量庞大。经济的发展、产业的集中、流动人口的聚集，促使黄湾镇辖区出租房市场繁的同时，也孳生群租房消防、治安、违规装修等隐患矛盾，且存在流动人口登记管理困难等问题，成为基层社会治理顽疾。

“流动人口管理中，我们发现部分房东、租客和中介容易忽视公共安全问题。”据黄湾镇社会治理办负责人介绍，为改变这一现状，镇里决心打造一个租房生态链。

当地在2020年创建出租房管理“135”机制的基础上，以智能终端为硬件，出租房“e录平安”管理平台为软件，试点搭建出租房智能感知系统。在“政府搭台、主体唱戏、资源共享”的理念下，牵头对接技术公司，购买租房技术服务，发挥科技赋能和租房市场的杠杆作用，引导各类出租房主体积极参与系统建设。

“我就按照现在这样租房蛮好的，哪里需要装什么系统，真是耽误时间！”试点推动智能终端安装初期，工作人员回忆，最难的在于如何说服房东将系统安装接入，很多房东都认为麻烦不愿意尝试。

黄湾镇黄湾村房东卢阿姨则庆幸，自己是首批吃螃蟹的人。安装智能终端的好处真实可感。“现在租客入住，我和租客不用出家门就能登记信息。通过智能系统上传租房信息，不仅解决了我们来回跑的问题，最重要的是安全了，也帮助我们规避不少风险。”

与此同时，黄湾镇以“除险清患、底数清晰、管理提升、服务提效”为目标，搭建出租房“e录平安”管理平台，以前端人证合一智能感知终端为核心，通过租客主动实名登记认证，上报人员信息，实现“以锁管房、以房管人、人证比对”，构建起流动人口数字化治理体系。

“房东和物业从‘被动管理’转变成‘主动管理’。租客信息一经申报，就会被专职网格员、村（社区）、派出所工作人员等同步掌握。”镇社会治理办负责人介绍。此外，房东等管理人员还能通过平台，与专职网格员“一键沟通”，加强联系。这既满足了群众多样化服务需求，又降低了职能部门的服务管理成本，促进流动人口由“管理前置”向“服务前置”转变。

自试点以来，全镇已完成智慧化改造出租房915户，实名登记20229人，实时推送开门记录42万余次，出租房备案率及流动人口信息正确率均为100%。

安装智能终端的出租房

出租房“e录平安”管理系统

多元协同 做实底数清查

在智能感知系统搭建基础上，黄湾镇完善以社会治理中心为核心，村(社区)为“旅馆”总台，社会治理网格为责任区，小区物业为管家，房东（中介）为最小单元的五级网格化管理架构；贯通流动人口全天候、无缝隙、多层次闭环管理体系；发挥智慧化管理效果，为基层流动人口管理工作减负，打通高层小区、村落出租房、企业宿舍等不同出租房场景管理壁垒。

今年，黄湾镇在4个社区、1个工业园区创新打造网格治理中队，由所在社区治保主任任队长、专职网格员组长与综合执法网格员组长任副队长，形成融合型网格治理队伍。网格治理中队这一机制实现人员统一调配、统筹使用、同步考核，网格任务共领、责任共担、机制共建，积极开展网格内基础信息采集等工作。该中队将租住的无业人员、多人群租、旅馆式长住的重点出租房屋作为清查的重中之重，紧抓源头治理，实现出租房备案在哪里，感知系统就拓展到哪里，进一步提升流动人口和出租房基础信息采集率和准确率。

此外，依托网格治理中队建设，黄湾镇强化社治、公安、消防、综合执法等部门融合协作，并对二房东、租客开展相关法律法规教育，出租房隐患整治达到良好治理效果。

网格治理中队成立

网格员开展入户排摸工作