引育10万名现代“新农人” 杭州如何让人才与乡村双向奔赴

杭州乡村风貌

盛夏的钱塘江畔，杭州培育现代“新农人”的工作，又向前迈了一步——

7月17日，“农创共富角”揭幕暨2024年杭州市“省级乡村产业振兴带头人培育‘头雁’项目”培训班开班活动在杭州市党群服务中心举行。

一方面，来自杭州农创客们的特色农产品、民俗文化产品以及农文旅产品，“上架”全市党群服务中心，在城市各角落“多点开花”；另一方面，作为乡村人才“金字塔”塔尖的乡村“头雁”，经过培训后，将在希望的田野上大展拳脚。

培育现代“新农人”，源于今年2月的一个冲锋号角：浙江省委“新春第一会”上，聚焦人才这一“关键变量”，将大力实施现代“新农人”培育行动，纳入“三支队伍”建设的总体部署。

让更多人才到山乡大显身手，逐梦未来。杭州计划到2027年，培育现代“新农人”总量达10万人以上。

在这场全省的同题竞争中，杭州该如何领跑出列？

培育现代“新农人”，优势何在？

“千万工程”造就了浙江万千美丽乡村，造福了万千农民群众，同时也吸引了万千青年才俊投身乡村建设。

具有现代化气质的“新农人”，就是这样一个群体。他们拥有新理念、新知识，运用新技术、催生新业态，打造新经济，日益成为乡村振兴的生力军。

杭州农创客

对于杭州来说，培育现代“新农人”，有着较大的先发优势。

首先是“底子”好。

作为“千万工程”源起地、“高效生态农业”嘱托地、《富春山居图》实景地、“共同富裕”先行地，杭州全市1903个村，已实现美丽乡村建设全覆盖，可以说是“各美其美，美美与共”。同时，杭州城镇居民、农村居民的人均可支配收入都位于全国前列，杭州城乡居民收入倍差1.67，同样跑在全国前列。

从产业发展来看，2023年杭州市农林牧渔业总产值达到534亿元，在种粮种菜种茶、养猪养鸡养鱼和观光农业、休闲农业等方面，拥有十多条年产值超过10亿元、“家底厚”的乡村产业链。

此外，这几年，杭州深入实施“人才西进工程”，以人才振兴引领乡村振兴。自2019年来，杭州西部五区县（市）累计招引35岁以下大学生超过11.4万人，培训农民超过38万人，辐射带动人数超过41万人，构筑起人才“蓄水池”。

其次是要素保障给力。

“在杭州市委、市政府的重视支持下，钱、地、物这三大要素都有了坚实的保障。”杭州市农业农村局（杭州市乡村振兴局）主要负责人表示，杭州设立“新农人”培育工作专项资金，实施政策性农业保险“春暖计划”，降低乡村产业发展的融资成本和乡村人才的创新创业风险；加强与规划资源部门的沟通协作，尽最大努力做好“新农人”创业用地的保障；结合实际做好种业、农机、装备、农资和减肥减药工作，为“新农人”培育提供物的支持。

淳安下姜村

然后是各区县（市），先行先试，为全省乃至全国“打样”。

比如，西湖区打造制茶师、茶艺师、电子商务师、村社农技员“三师一员”培训品牌，做强西湖龙井茶产业，西湖龙井连续6年位居中国茶叶区域公用品牌价值排行榜首；

临安区在全省率先探索“村庄经营”模式，共有36个市场化运营团队进驻38个村落开展运营，涌现出“龙门秘境”等网红村落景区；

淳安县成立大下姜乡村振兴联合体，鼓励不同区域的“新农人”联动协作、串点连线，被评为全国乡村振兴优秀案例。

杭州版行动计划，长什么样？

在浙江，“新农人”群体中的青壮年人才被称为“农创客”。他们年龄在45周岁以下，拥有大专及以上学历，返乡创业、勇于创新，组成了“乡村版”高水平创新型人才和企业家队伍。他们中的一部分佼佼者，同时也是乡村“头雁”。

2024年杭州市省级乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目集体合影

当天的活动，正是聚焦“农创客”和乡村“头雁”这两大群体。“只有‘头雁’领航，才能‘群雁’齐飞。‘头雁’，很大程度上决定着杭州现代‘新农人’队伍的成色。”在培训班开班现场，杭州市农业农村局（杭州市乡村振兴局）主要负责人如是说。

全面加强“三支队伍”建设，今年4月，杭州出台了《现代“新农人”培育行动计划》（以下简称“行动计划”），加大引育农业农村科技、农业生产经营、乡村电商促富等“十路人才”，并亮出目标：争取到2027年，培育形成包含百名“浙农英才”、千名乡村产业振兴“头雁”、万名“农创客”、10万名现代“新农人”的乡村人才矩阵。

这并非平地起高楼。事实上，近年来，杭州始终把乡村人力资本开发放在首要位置，为乡村振兴持续注入“源头活水”。截至目前，杭州开展“新农人”培训233期，培训现代“新农人”超2.5万人，部省级乡村产业振兴“头雁”总量超1000人。

翻开这份行动计划，杭州在培育现代“新农人”上出台了12条具体举措。如果把“新农人”比作秧苗，那么这些举措囊括“选苗”“育苗”“壮苗”“护苗”全环节。

杭州“新农人”

围绕乡村发展、乡村建设、乡村治理三大领域，精心“选苗”。不管是培育乡村电商、实用技术等乡村发展人才，还是打造城乡一体“品质生活幸福圈”的乡村建设人才，抑或是乡村运营师、乡村“法律明白人”等乡村治理“一线力量”，杭州都做好规划、定下目标。

搭建培训学堂、孵化“温室”和种子仓库三大平台，精细“育苗”。在“杭农学堂”培训平台上，梯次构建市、县、基层“三位一体”现代化培训体系，培训供需“一键匹配”；建立创业孵化陪跑机制，建设一批现代化农创园、农创客共富基地、大学生创业园等平台；建立“金种子”人才库，对入库的乡村人才分层培育，催生集群效应。

完善引才、评价、激励三项机制，精准“壮苗”。拿引才来说，杭州推行农业科技攻关项目“揭榜挂帅”，做优“人才山乡荟”等品牌活动，让更多“金凤凰”来栖。此外，以改革为契机，杭州完善乡村人才职业资格评价和职业技能等级认证，并鼓励优秀乡村人才认定高层次人才。

强化资金、学科等人才要素保障，精诚“护苗”。不仅有专项资金、金融信贷等“看得见”的支持，杭州还关注“新农人”的成长。比如，在学科支撑上，杭州将每年支持50名50周岁以下，符合条件的“新农人”免费就读涉农专本科，提高“专业力”。

同题竞争，如何领跑出列？

人才“一子落”，乡村“满盘活”。当然，现代“新农人”点亮乡村，不是一蹴而就，而是一次“长跑”。

眼下，全省各地纷纷瞄准“新农人”，抛出橄榄枝。在这样的同题竞争中，杭州又该如何领跑出列？放大比较优势，成为回答这个问题的关键。

乡村需要更多新鲜血液的注入，杭州的农创客、乡村运营师等，在全国有了一定知名度。比如，2017年起，临安、余杭、淳安等地率先探索乡村职业经理人制度。

在余杭永安村，来自安徽的乡村职业经理人刘松打造了“稻香小镇”，并和团队创新开发“稻梦空间”数字化应用，开发稻田认养、研学活动两大场景，不仅带来了超过10万人次的年接待游客量，也带动周边7个村、3万亩永久基本农田集中连片发展。

杭州“新农人”

与此同时，随着互联网快速发展，直播、短视频已成为“新农具”。一根网线，让更多山货“出村进城”，激活乡村经济“一池春水”。作为“数字经济第一城”的杭州，在乡村直播、乡村电商等领域有着先发优势，已有“建德唐小米”“临安江南舅舅”等本土农播网红火出圈。

据了解，杭州将推出相关政策，实施“村播成长计划”和“乡村直播推广计划”，打造“一片一品”村播IP。

“我们将继续放大优势，实施‘村播成长计划’‘乡村运营师引育计划’等‘十路人才’培育计划，同时建立创业陪跑机制，吸引各类人才返乡回乡就业创业。”杭州市农业农村局（杭州市乡村振兴局）主要负责人说。

2024年杭州市省级乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目开学典礼现场

吸引人才只是第一步，如何让他们在乡村的大舞台上更好地大显身手？用好人才、做优培训，是重要一招。

当天开班的乡村“头雁”培育项目，就分为现代农文旅运营、现代农业企业管理两个方向展开，还配备了专业导师。不仅培训内容向三产融合“全面开花”，还把培训与创业服务有机结合。

除此之外，杭州将着力打造“杭农学堂”培训平台，计划每年培训“新农人”2.5万人次以上。在创业上，重点建好现代化农创园、农业产业强镇、科技小院等孵化平台，建立农业招商引才项目库和“金种子”人才信息库，构筑乡村人才创业创新“新天堂”。

为让“金种子”真正在乡村落地生根，杭州还将强化“新农人”评价的实绩导向，畅通人才成长发展渠道，构建多元培优创优体系，激发人才扎根乡村热情。

“新农人”“新举措”“新天堂”……杭州乡村的未来，正一路向“新”而行。