第一视点·读端丨省人大常委会会议旁听记 包大为：广泛的参与、真实的监督带来管用的民主

【编者按】

从新闻到见解，字里行间读懂社会万象。

有思想有观点，智慧碰撞把握时代脉搏。

让我们一起《读端》，一起“潮”。

本期嘉宾是浙江大学马克思主义学院百人计划（文科）研究员、博导，浙江省共同富裕文化创新研究中心研究员包大为。

（Δ视频由数字人播报）

透过浙江省人大常委会会议厅2楼西侧旁听室的玻璃往下看，整个会场一览无余。

省人大常委会会议，行使着本行政区域内的立法、监督、重大事项决定和人事任免等重要职权。曾经，在很多人看来，它相当神秘。而现在，户籍在浙江或在浙江居住满1周年的中国公民，凡年满18周岁并具有完全民事行为能力的，都可以申请旁听。

改变，从21年前开始。

2003年初，时任浙江省委书记习近平同志当选为浙江省十届人大常委会主任。第一次常委会会议上，他详细阐述人大与人民的关系，强调这是新时期人大工作的重点之一：“拓宽人民群众直接参与人大工作的途径和形式，接受代表和群众的监督，倾听代表和群众的呼声，反映代表和群众的意愿。这是做好人大工作的重要基础，也是人大工作保持生机和活力的源泉。”

详情点击>>

第一视点丨省人大常委会会议旁听记

浙江大学马克思主义学院百人计划（文科）研究员、博导，浙江省共同富裕文化创新研究中心研究员包大为：

广泛的参与、真实的监督带来管用的民主

浙江省域现代化之所以能够源源不断地从人民群众之中汲取首创精神与改革动力，关键在于走好了全过程人民民主的创新之路。从2003年省人大常委会会议“开门”办会、公民旁听制度规范的确立，到2004年浙江省人大常委会开始网上征集立法建议，再到2023年浙江省人大常委会组织公民进代表联络站（点）视频旁听，现如今权力机关敞开大门已经成为在浙公民政治生活的常态。

浙江作为全过程人民民主理念的孕育地，通过对民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的制度化探索与实践，用实际行动将“民有所呼、我有所应，民有所呼、我有所为”转化为省域现代化的制度保障。人民实实在在的获得感，以及现代政治文明的省域成效，证明了全过程人民民主在当代的丰富内涵。

首先，全过程人民民主探索了政治文明新形态的新路子。民主是现代文明的一个政治标志，也是实现现代法治和社会文化的必由之路，但是作为上层建筑的一个要素，民主必须充分地反映经济基础、顺应人民意愿、符合客观规律。“民主是各国人民的权利，而不是少数国家的专利。一个国家是不是民主，应该由这个国家的人民来评判，而不应该由外部少数人指手画脚来评判。”一种制度要得到人民普遍的肯定，进而成为人民自觉内化于心、外化于行的规范，必须依靠人民真实的民主政治的参与实践。“在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。”从杭州余杭小古城村到金华武义后陈村，从温岭“民主恳谈”到宁波“村民说事”，浙江在二十一年来所展现的中国式人民民主证明：对于新时代的中国人民，公共事务不再是隔着屏幕的事件，而是自己应该关心、监督和参与的“家事”。

其次，全过程人民民主为真正普遍的价值基础提供了制度条件。古老的浙江大地孕育了和合文化，而全过程人民民主的特点则是和合之“合”。“合”的原因在于社会主义的历史本质和无产阶级政党的领导。新中国成立以来，尤其是人民代表大会制度施行以来，中国的人民民主“实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。”新时代的中国，广大人民不断享有的更为充分的合法权利、不断创造的更为辉煌的发展成就、不断推动的更具活力的治理体系就是全过程人民民主的进步历史属性的印证。

最后，全过程人民民主为真实有效的社会合作提供了历史自觉。全过程人民民主不是一个抽象的程序，也不是汇集意见的“留言板”，而是属于人民、依靠人民、为了人民的发展机制，其最终的落脚点是“把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来，具体地、现实地体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来，具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。”这事实上所指向的是真实且现实的现代社会合作形态。这种形态是人民作为政治本体在政治实践中自我确认的一系列价值排序，其中个人的美好生活与社会的良序协作、特殊的利益诉求与集体的长久福祉被自觉地统一了起来。

全过程人民民主为人民当家作主提供了根本制度保障。新时代以来，通过坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体化建设，中国已经建成并不断完善全链条、全方位、全覆盖的全过程人民民主。通过真实且全面的民主参与，全过程人民民主已经为世界展现了一条能够凝聚共识、形成合力的价值重塑之路，这条道路同时也是我们重新思考国家、正义、理性、宽容、权利乃至民主本身的现代政治文明革故鼎新之路。