探访试点第一线：浙江推动强港改革加速落地 “先到先靠”变“精准预约”

7月3日早上，“彼可吉浙3”集装箱轮在宁波舟山港金塘港区大浦口集装箱码头进行1095标箱的装卸作业。拍友 姚峰 苏彬 摄

7月3日凌晨3时，“天畅河”号集装箱轮克服天气影响，按照原定班期顺利靠泊宁波舟山港装卸作业。“以前繁忙期船舶集中到港，等泊时间甚至超30小时，现在秩序井然，既快又安全。”该船船长表示。今年以来，浙江实行“空港式”海上交通组织管理，船舶进出港效率大幅提高，港口国际竞争力进一步提升。

海上运输情况特殊，让船舶同高铁一样准时准点进港靠泊，绝非易事。过去，船舶进出宁波舟山港往往是“先到先靠”，高峰时段集中进港、不同码头忙闲不均等时有发生。为提高船舶疏港效率，浙江海事局牵头在我省沿海港口全面开展干线集装箱船舶交通组织一体化管理，实施全省港域船舶一次性船位报告、锚地一体化管理、江海联运重点船舶一程式交通组织等服务，以改革之力推动港航物流降本提质增效。

“这项改革的难点就在打破数据壁垒。”浙江海事局指挥中心工作人员杨敏介绍，不仅要联通全国沿海主要枢纽港之间的信息，提前制定发布船舶进出港计划，更要打通海事、港口、引航、拖轮、代理等港航企业单位信息系统，促成全港交通组织一体化运行。

此外，还要根据船舶尺度、载货类型、泊位靠泊限制、潮水窗口期、码头位置等因素科学选择航门和编排计划，绘制出精确到分钟的进出港“一张表”。以阿联酋杰贝阿里至宁波的集装箱班轮航线为例，船舶在靠泊杰贝阿里时，可以提前15天向宁波舟山港预约进港申请，之后根据船期表精准倒排到港时间，提前采取经济航速，大大降低待泊时间，节省运营成本。

据统计，目前已有17条航线、6家大型国际集装箱班轮公司共同参与，今年以来共节省燃油消耗1万吨左右，减少碳排放3.3万吨，节省待港时间近3000小时，为企业节约营运成本近8000万元人民币。

这是我省推动强港改革的一个缩影。尤其今年以来，我省挂牌成立海洋经济发展厅，统筹推进海洋港口发展、建设、管理，通过数字化改革和机制创新、工作创新，下决心破解一批老大难问题，实施深化宁波舟山港一体化改革、港产城贸联动发展等一系列举措。上半年，我省已推动“空港式”海上交通组织管理、“国际航行船舶一表申报”便捷办、宁波舟山港引航“五统一”、边检查验全省“通办通用”等标志性改革举措落地。

宁波舟山港实现更深层次一体化。6月28日，宁波舟山港7名引航员经过3个月见习培训，领到了全国首批全港型引航员适任证书。以前，一艘船要同时前往宁波港域和舟山港域，需要走两次引航流程，付两次引航费。以后，“一船两引”问题将彻底解决，为实质推进宁波舟山港一体化深度融合打开局面。

口岸便利化服务还在继续提升。在省口岸办牵头下，目前已在舟山进行船舶进出境网上申报串联改并联试点，船舶申报数据由1113个压缩到371个，70余种纸质申报材料全部取消，办理时间从2天压缩到2小时；浙江边检部门通过机制创新、数据复用实现行政许可省内100%“通办通用”，压缩出入境国际船舶的在港手续办理时间，免办出入港国际船舶跨港域移泊边检手续。

截至目前，我省今年锚定的55项强港改革任务已完成29项，较原计划提前完成10项，为积极应对运价高企和国际港口拥堵，促进港口“货、船、人、资金”等要素便利高效流通，全面优化港口服务水平和营商环境发挥了积极作用。