潮评丨防止干部借调随意化扩大化

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据新华社报道，近年来有的地方在借调干部方面存在泛化倾向，甚至出现了“借调”的干着、“在编”的看着现象。有的单位借调人员数量接近甚至超过自身在编人数。外省某地级市的组织部门披露，全市一次性清退借调干部1400多人，其中市县两级部门从乡镇借调的干部就有600多名。

2024年中央一号文件指出“县以上机关一般不得从乡镇借调工作人员”，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议也提出“健全规范管理制度，严控从县以下单位借调工作人员”。借调本意是为促进干部交流培养，对干部个人而言，也可以增长能力、提升眼界。但过度借调，不但影响干部队伍稳定，加重基层负担，更易滋生懒政怠政，须下力气纠治。

借调乱象，危害不容小觑。上面千条线、下面一根针，乡镇街道干部本就任务繁多。多人常借、一借数年，容易让基层陷入人手不足窘境。一些被借调干部无法“脱产”，原单位工作照派不误，“两面夹击”导致干部压力较大。同时，“借着用”成了“接着用”，原单位回不去、新单位留不住，两头悬空的“人户分离”也不利于干部成长。

本是干部自我提升和工作提质增效的双向奔赴，为何在一些单位变味走样，关键得找准病根。一些借调单位认为挑“尖”借来的干部善学肯干，小到印文件、做表格，杂到跑个腿、送报刊，任性摊派，久而久之容易患上不用白不用的“借调依赖症”。另外，一些领域和系统对抽调单位、借调人员的监管尚未形成有效闭环，也导致了借调的泛化。

无事不借、到时就还，才能再借不难。刹住过度借调的不良之风，应扎紧制度“篱笆”，重点围绕借调对象、借用时限、借出数量和审批程序等核心要素，从严从细划定标准，真正把新录用乡镇（街道）公务员、试用期企事业干部和基层锻炼选调生的关键成长“窗口期”保护好，把借出人员在本单位实有人数占比、借入人员在借入单位编制数占比底线控制住，把无理由超期、常年超期等风险漏洞填补牢。同时，对那些长期大量使用借调干部的单位，也要追问其机构设置、编制安排是否合理，下大力气铲除在编干部“慵懒病灶”，对于“躺平”“侧卧”的干部，树立起鲜明的绩效考核导向。

辛苦不“心”苦，心安才能行稳。对借调干部的派出单位，必须坚持“既借之、则放之、更管之”原则，严格执行全脱产制度，让借调干部放开手脚、轻装上阵，同时适当倾斜年度考核优秀、职称荣誉评定等杠杆，以关爱“在线”让借调干部风筝“不断线”“勇高飞”。