浙江“亲清指数（2023）”发布会推出桐乡实践案例

5月18日下午，《浙江省新型政商关系“亲清指数”（2023）》发布，浙江省桐乡市带来的“亲清引领 构建新型政商关系的桐乡实践”被评选为亲清政商关系创新案例（2023）优秀案例。

近年来，桐乡锚定民营企业新老交替关键窗口期，以亲清统一的政商关系构建为引领，不断优化符合市场主体期盼的良好营商环境，实现高质量发展。桐乡已连续四年位列浙江营商环境评价“第一方阵”，政务环境连续两年斩获万家民营企业评营商环境十强，成功上榜全国营商环境创新县（市）名单。

涉企服务有温度，着力提升市场主体获得感

桐乡始终坚持以回应市场主体合理合法诉求为出发点，以有温度的服务着力提升市场主体获得感。建立“桐企服”线上平台，集成便民利企“一件事”，2023年累计助企破题解难3600余个。创新“拿地即开工”“竣工即验收”应用场景，推动“不见面”审批和“零跑腿”办事，大力降低市场主体办事成本。出台惠企利企一揽子政策，连续5年每年为企减负50亿元以上。建立多部门联动服务新生代企业家发展机制，“创二代”接棒代表企业新凤鸣集团获评国家级“智能制造标杆企业”，受到浙江省委书记易炼红“传承父辈初心、续写奋斗新篇”的点赞肯定。

政商交往有尺度，着力提升市场主体安全感

桐乡以厘清政商交往定位为关键点，以有敬畏的尺度着力提升市场主体安全感。修订“亲清政商关系正负面清单”，细化各领域廉洁从政从业限制情形，从政府侧、企业侧两个层面分别划出有为底线和有畏红线。开展“清风护发展”十大专项行动，拓展“亲清直通车”“政企恳谈会”等交流平台，紧扣政策落地、涉企服务、执法监管等工作重点，走企、问政、督效，着力纠治影响和破坏营商环境的违规违法行为。推出激励“干部敢为”十二条，常态化开展澄清正名，一起容错案例入选浙江省纪委十大典型案例。

体制改革有力度，着力提升市场主体认同感

桐乡以破题体制机制梗阻为切入点，以有力度的改革着力提升市场主体认同感。强势推进优化营商环境“一号改革”工程，全省首创串通投标“声纳”系统，提升感知预警能力，有效破解工程招投标领域违法违规乱象，已迭代至3.0版向全国推广。创新排污许可“一证式”管理，出台全国首部《排污许可证证后监管实施办法》，涉企免罚轻罚制度持续深入推进。搭建“类案解纷一件事”等数字应用，实现咨询、立案、审判、解纷“10分钟”智治，“未来智能法庭”项目入选浙江省营商环境最佳实践案例五强。

融合共治有深度，着力提升市场主体归属感

桐乡以引领企业自治为落脚点，以有深度的联动着力提升市场主体的归属感。将自治、法治、德治“三治融合”的基层治理理念融入亲清政商关系构建当中，聚合政府、企业、商（协）会以及其他社会资源，成立“百家企业廉洁廉盟”，探索推进企业廉洁合规建设，形成一批以桐昆集团、新凤鸣集团等头部企业为示范的清廉民企代表。发挥企业自治力量，成立由重点外贸企业法务人员为主的“涉外法律服务团”，全省首创“海外联络人”制度，境外投资“一类事”服务场景助力企业延伸“藤蔓”、阔步“出海”。2023年共吸引33家境外企业在桐落地，位列全省县级市第一。

未来，桐乡市将继续深化“三治融合”理念，全面融入基层治理，积极推动全民参与，增强政企之间的互助与合作，进一步优化亲清政商关系，营造出更加优良的营商环境。