共富观察|平湖市：赋能乡村共富联合体，变“输血”为“造血”

推进共同富裕，“做大蛋糕”是关键。2022年起，平湖市财政局创新支持“1+8+N”共富体系，通过培育壮大“1”个市级强村公司，打造“8”个共富模式，构建“N”个数字化场景应用，积极探索财政“小切口”助推强村富民。这是从2006年开始，平湖市财政局支持的第六轮强村富民政策，资金规模也从500万元提增至6000万。

如何让财政活水惠及更多人群？平湖市财政局大力推进“集体+农户”众筹经营共富模式扩面提质，支持低收入农户入股优质经营项目，给予项目“集体+农户”出资额15%补助（最高补助不超过50万元），为加速推进构建乡村共富联合体“活血通络”、提供硬核支撑。

2023年，以省级一事一议财政奖补支持打造共富乡村试点为契机，平湖市财政局充分发挥财政政策引导和资金撬动作用，以“村集体+社会资本+低收入农户”的众筹模式，推动构建片区（组团）式乡村共富联合体。在林埭镇保丰村，平湖市林埭镇保丰共富加油站项目已完成建设并投入运营。据介绍，该项目总投资1.08亿元，省补助500万元，市财政配套50万元，引入社会资本投入8800万元，其余资金由保丰村等11个行政村以及辖区内低收入家庭共同筹资建设。目前，有127户低收入家庭按照每股1000元的方式自愿出资加入项目，每户最多不超过5股，每年按照低收入家庭出资额的8%进行分红。2023年，村集体已分红146万元、低收入家庭已实现分红4.5万元。

保丰共富加油站

据统计，依托开展共富加油站、共富码头建设，平湖市充分发挥了财政“四两拨千斤”的重要作用，投入财政资金1100万元，撬动社会资本1.24亿元，实现村集体“租金+分红”双渠道增收，进一步夯实低收入农户持股增收。

不仅如此，平湖市作为浙江省财政金融协同支农数字化改革试点地区，通过建立省市协同、政银担合作支农模式，不断推动形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。创新出台了财政贴息、利率优惠、担保手续费补助、银行业务奖励等的复合型叠加政策，并加大金融支持集体经济发展力度，出台对村集体和强村公司的优惠政策，缓解项目前期垫资压力，为村集体发展保驾护航。截至2024年3月，累计新增农业信贷规模2.21亿元。

徐家埭村的共富大棚里农户在修剪小番茄藤蔓

共富路上，一个都不能少。随着平湖市深化“1+8+N”村富带民富利益联结机制，推进“集体+农户”众筹模式扩面提质，低收入农户通过集体经济组织参与共富体项目9个，2023年分红金额35.22万元。“飞地抱团”低收入家庭持股增收项目累计惠及低收入家庭4125户次，累计分红9138余万元。2023年，全市农村居民人均可支配收入突破5万元、增速7.9%，低收入农户26945元、增速10.3%。

【调研札记】

平湖市财政局紧紧围绕“1+8+N”共富体系，加大政策引导和财政投入，不断推动农民农村“扩中”“提低”，最大限度释放“活血”效应，努力打造强村富民标志性成果，为实现乡村振兴贡献财政力量。

一方面，强化在“三农”领域的财政“输血”，注重“兴产业+育企业”双轮驱动，夯实农村实体经济“造血”能力；另一方面，强化政策支持，“严监督+优管理”双管齐下，大力培育壮大强村公司，搭建强村富民主平台，提高政策资金的使用绩效。

（平湖市财政局供图）