共富观察|德清县：莫干山民宿的领跑者

“莫梵”民宿

“五一”假期，德清莫干山北麓“碧波”荡漾，竹林深处由老宅改造而来的 “莫梵”民宿，一房难求。民宿主沈蒋荣笑着说，山景好的房价一天高达2000元，他们这儿真正把绿水青山变成了金山银山。

“莫梵”民宿只是莫干山民宿的一个缩影。

2007年，莫干山三九坞创建“裸心乡”，诞生首家“洋家乐”。2013年起，德清民宿迈入黄金发展期，裸心谷等一大批民宿品牌蓬勃兴起。2019年进入提质变革期，文旅融合的“民宿+”引领行业发展，莫干山成为中国民宿发展的样板地、标杆地。截至目前，全县民宿近900家，床位1.2万张，直接从业人员6000余人，2023年接待游客超890万人次，营业收入超30亿元。

沈蒋荣是见证者。他说，莫干山民宿一路发展，离不开德清财政的鼎力支持。

裸心堡

德清民宿发轫之始，德清财政不仅做陪跑者，更做领跑者。

德清坚持把环境保护做法固化为制度机制，推动绿色发展常态化。2005年在全省率先实施生态补偿机制，促使补偿主体多元化、补偿内容多样化。针对对河口水库上游罐头笋加工企业和全县竹拉丝行业发展现状，按照“自愿关停、鼓励搬迁、依法整治”的原则，开展专项整治行动。截至目前，已累计投入补偿资金约6.5亿元，关闭或外迁西部85家罐头笋加工企业、44家竹拉丝厂，形成了生态旅游发展与百姓增收致富相互促进的良好发展局面。

德清财政坚持用改革创新的手段填补制度空缺。2015年，德清县作为全国33个农村土地制度改革三项试点地区之一，通过农村土地制度改革，农村集体经营性建设用地创造了入市第一宗、登记第一证、抵押第一单等“全国第一”。明确了集体经营性建设用地入市增值收益调节金征收和使用管理，助推农民增收、土地增效，民宿产业转型升级。截至目前，已实现入市320宗，面积2414亩，入市成交总额8.63亿元，集体收益6.62亿元，增值收益调节金2.01亿元，惠及农民23万余人。

为应对严峻复杂的经济形势，德清修订出台一系列扶持政策，从加强金融保障、发放旅游消费礼包、提供能耗补贴、补助社保缴纳、支持“主题民宿”打造等方面，支持民宿业发展。鼓励民宿改造提升，有近200家民宿进行客房翻新、设施更新、软装和园艺环境提升等，已兑现补助资金超2000万元。

民宿管家职业技能等级证书全国首发仪式

德清财政牢牢把握金融导向，加大产业扶持力度。德清财政以生态资源为“媒”，出台各类优惠鼓励政策，积极引导大学生、设计师、海归等人才走进农村、服务农村，近3年引进返乡大学生达1.2万人，总人口仅3万人的莫干山镇吸引了13个国家和地区的创客投资创业。2007年以来，德清对民宿产业政策投入资金达7500万元，优化完善民宿管家专业化培养扶持政策，鼓励民宿企业建立技能等级津贴制度，给予员工技能提升津贴。数十年来，德清县重视民宿从业者技能提升，财政每年投入135万元经费专项用于技能培训，目前累计培训全国各地民宿专业人才2万余人。2021年制定出台《莫干山等级民宿管家补助办法》，根据民宿管家团标，设立白金、金牌、银牌三类等级标准，分别给予 15000 元、8000 元、5000 元的一次性奖励，对参加民宿管家职业专项能力培训的人员给予 500 元的职业培训补贴。目前已发放补助资金 300 余万元。

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德清财政主动作为，德清莫干山民宿风生水起。

【调研札记】

近年来，德清财政深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，依托莫干山这张“金名片”，金融活水助力引导以“洋家乐”为代表的民宿新业态。自2007年起，德清民宿从“星星之火”到“燎原之势”，发展成为全国民宿行业的标杆引领，以高品质的乡村旅游度假产品满足人民群众对于美好生活的向往，走出了一条独具特色的乡村振兴、共富发展之路。

（图片由德清县财政局提供）