潮评丨采耳店收入2千被罚22万：“小错重罚”不能只靠事后纠偏

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被卫健部门认定为“非法行医”后，四川宜宾市运康堂健康管理中心被处以没收违法所得2000元、罚款11万元的行政处罚，后又因逾期未履行被加处罚款11万元。今年3月22日，宜宾市翠屏区卫健局申请的执行罚款决定案在法院举行了听证。最新情况是，在舆论的关注下，该局已向区人民法院撤回强制执行申请。同时，该局已对该案启动内部复查，下一步，将根据复查情况作出妥善处理。

违法所得2000元，却要罚款22万，从目前已知信息看，这大概率又是一起“小错重罚”案件。当一个违法过错，当事人并没有明显的主观恶意，社会危害性相对较小，如果依然进行一个过重惩罚，那就属于机械执法，不仅有违情理，也违背法理，与“护佑民生”的初衷渐行渐远。

近几年，类似事件一个共同点是，做出相关重罚的执法部门，一直坚持认为自身执法“没毛病” ，有的是到了法院这一步才能使得案件得以纠偏，有的即使法院纠偏但执法部门依然不认账，也有的是在舆论关注聚焦下，执法部门才进行“妥协”，重新复查案件。此案就属于后一种情况。

但无论是哪种情况，都可以看到， “小错重罚”的纠偏过程过于复杂，纠偏成本相对较高。也无法保证每一起类似事件最后都能得到纠偏。“小错重罚”总要依靠事后纠偏，而且连纠偏都这样麻烦，也就不难理解“小错重罚”何以接连出现、无休无止。这不是我们想看到的局面。

破解“小错重罚”屡屡上演的困境，就不能只把眼光放在“纠偏”上，更值得探究的是，如何在执法阶段，就有效规避“小错重罚”的发生。

各地探索的 “首违不罚”“轻微不罚”等柔性、人性化执法，公布的相关清单，就在这方面就行了率先实践。但这里也有一个问题，那就是清单里规定的具体情形毕竟有限，无法覆盖所有情形，指望其面面俱到也不现实。

这就要进一步明确一个内核，那就是《行政处罚法》“过罚相当”与“处罚与教育相结合”的原则，需要被进一步唤醒，并成为每一个执法部门和相关人员坚定的执法准则，让他们的自由裁量权，经得起法理和情理的双重审视。若违背这些，相关部门与人员必须要付出相应的代价。重罚“执法小过”，强调“执法即服务”的常识与理念，也是社会的普遍呼声。

此外，部分执法部门处罚力度与业绩考核挂钩、以罚款进行创收的现状，也必须改变，执法是“为民”还是“为利”的问题，不该再有任何争议，被处罚者的申诉渠道，也得持续畅通健全，这样才能把纠偏的成本和代价，降到最低。

惩罚只是手段，不是目的，执法是为了守护民生，而非给民生添堵。每一个执法人员，都应以“首违不罚”“轻微不罚”为荣，以“小错重罚”、“小过严惩”为耻，在“不砸老百姓饭碗”这件事上，形成普遍共识，使得“小错重罚”不再是一个问题。社会在处理每一起类似事件中，不能只满足于个案的解决，要从革新理念、完善机制上入手，朝着“执法为民”的方向坚定前行。如此，“小错重罚”或能走向终结。