网络暴力下，谁都可能成为受害者！全国人大代表罗卫红呼吁：加快立法

根据中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的第52次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2023年6月，我国网民规模达10.79亿人。互联网和社交媒体的利与弊，都在随之增加。其中，“网络暴力”现象近年来尤为引人关注，所造成的影响和危害日益严重。“杭州女子取快递被造谣”“粉发女孩抑郁自杀”等事件发生后，许多人都在追问：我们应该如何减少网暴？

全国两会期间，全国人大代表、杭州市人大常委会副主任、九三学社浙江省委会副主委、杭州市委会主委罗卫红领衔提交的一份关于制定《反网络暴力法》的议案，引发社会广泛关注。

在受邀做客全国两会潮客厅时，罗卫红表示，“良言一句三冬暖，恶语伤人六月寒。每个人都有可能是下一个网络暴力的受害者，制定一部专门的《反网络暴力法》是响应社会的呼声，是现实的迫切需要”。（访谈视频请点击）

罗卫红做客全国两会潮客厅。记者 戴利强 摄

网暴危害不浅 立法正当时

2022年1月“寻亲少年”刘学州因不堪忍受网络暴力而选择轻生；

时隔一年，华东师范大学研究生郑灵华因“粉色头发”遭遇网暴抑郁离世；

2023年2月旅行博主“管管”孙凡宝不堪忍受网暴喝农药自杀；

……

除了“热搜”上因网暴致当事人死亡的恶性事件外，罗卫红在近一年的走访中还发现，有约60%的年轻人，都觉得自己曾遭受过网络暴力。

然而，当前世界各国对网络暴力的法律规定和约束不够完善。我国对网络暴力的认定和裁判标准，散见于《民法典》《刑法》《治安管理处罚法》《网络安全法》《未成年人保护法》《妇女权益保障法》等多部法律，以及最高人民法院、最高人民检察院的司法解释和国家网信办等部门的相关规定中。这些规定不系统，条文之间缺乏协调配合，导致认定标准不一，裁判尺度不同，法律责任不清，难以应对日益复杂和涉及面广的网络暴力，无法形成强有力的约束。

“良言一句三冬暖，恶语伤人六月寒。每个人都有可能是下一个网络暴力的受害者，制定一部专门的《反网络暴力法》是响应社会的呼声，是现实的迫切需要。”罗卫红在接受潮新闻记者采访时呼吁，“要通过相关法律的制定实施，让网民们在网络上发声时，有法律的底线、道德的底线、公平公正的底线、社会稳定的底线。”

“约束”保障“自由”界定是关键

“有了反网暴的法律是否就不能对事情发表个人看法了？”“网上看到有违道德的事情，我还不能指责了？”——网民们在期待立法反网暴的同时，也会有一个疑问，言论自由权、舆论监督权是否会因《反网络暴力法》的出台而受到限制？

罗卫红认为，“不但不会剥夺网民的正常言论自由权、舆论监督权，还可让网民更能清晰地判断发表或转发的言论是否属于网络暴力。换个角度来看，这实际上是对网民正当言论权利的更有力保护。”

“治理网络暴力并非是在《反网络暴力法》制定后才做的，一些反网络暴力的民事、行政和刑事的相关规定早已有之，国家有关部门也一直在打击网络暴力行为，鲜见殃及无辜网民的事情发生，但却有不少‘漏网之鱼’逍遥法外，即使一条条鲜活生命的逝去也未能收住‘键盘侠’们的手。”罗卫红表示，制定《反网络暴力法》，对网络暴力行为有了统一的认定标准和裁判规则，预防和打击网络暴力将更精准和公平公正，误伤更少，也能促使大家依法理性发言，不盲目跟风，不做或少做冲动的“魔鬼”。

权利义务统一 共建网络“芳草地”

去年7月，国家互联网信息办公室发布《网络暴力信息治理规定（征求意见稿）》，其中将“网络暴力信息”定义为：通过网络对个人集中发布的，侮辱谩骂、造谣诽谤、侵犯隐私，以及严重影响身心健康的道德绑架、贬低歧视、恶意揣测等违法和不良信息。

“事实上，网暴受害者不仅是个人，也包括法人和非法人单位，尤其是企业。非针对特定个人和单位，但会给社会带来极端负面影响的谣言、宣泄、仇视等网络言论，同样也是网暴的现象。”罗卫红建议，“应将通过网络对自然人、法人和非法人组织集中发布的不良信息的行为，统一纳入监督管理。”

“网络暴力往往是多方共同促成的结果，无论企业还是个人，都应具有相应权利和义务，对于发布者、转发者、组织者、网络平台等，对这些主体应履行的义务和责任需要逐一予以规定。”罗卫红说，“如果大家都扮演着‘魔鬼’的角色，那网络就是一片荆棘丛。我们可以通过法律去营造健康的环境，那么网络将是一片芳草地。”

今年最高人民法院工作报告提出，公权力要为受害者撑腰，网暴行为必须付出代价。报告显示，2023年，针对网络暴力“按键伤人”“按键杀人”，严重扰乱社会秩序，最高法会同最高检、公安部出台司法政策，严惩网暴恶意发起者、组织者及屡教不改者。