千岛湖观察丨一场教育大会多次点题“超常规”，淳安为何主动求变？

3月5日，2024年政府工作报告提出，全面贯彻党的教育方针，坚持把高质量发展作为各级各类教育的生命线。

作为浙江省唯一的特别生态功能区，淳安迅速“步入考场”——

张渊凯 摄

3月7日，淳安召开全县教育高质量发展大会，锚定的是“计划通过5年努力，建成高质量教育体系，力争教育现代化发展水平进入全省A等，跻身杭州优质教育前列”的总体目标。

会上，淳安为推进教育高质量发展发布了一揽子超常规举措。这样的规模和力度，在淳安史上还是头一回。

“超常规”，这个多出现在经济领域的名词，被淳安“定义”在了教育上。淳安为何主动求变？透过这场大会，我们捕捉到的是当地“决心超常规”的魄力，“往哪里发力”的清晰路径，以及“如何超常规”的内生机制。

主动求变，为什么要“超常规”？

先厘清一个最基础的问题：何为“超常规”？

淳安县委书记杨建根在大会上“解了题”：“我们要以超常决心、超强力度、超前视野、超大格局，全力打造新时代人民满意的教育。”所瞄准的，是“义务教育树起口碑、城乡教育均衡发展、高中教育成绩斐然”这个美好愿景。

大会上，淳安县人民政府副县长余飞发布了《关于以超常规举措推进淳安教育高质量发展的实施意见》（以下简称“《实施意见》”），聚焦教育资源整合、管理体系改革、办学水平提升和教育生态优化四个领域，探索实施12项具体举措。

为何淳安在此时主动求变？我们需要“摸一摸”淳安教育的“家底”——

素有锦山秀水、文献名邦之称的淳安，崇文重教向来刻在每一位淳安人的DNA里。二十多年前，因教育质量高，周边县市包括杭州城区的学生会选择到淳安中学就读，形成 “淳中现象”。这样的“高光时刻”，至今仍为当地人津津乐道。

目前，淳安有37所小学、13所初中、7所高中，义务教育省标准化学校达标率为100%，优质高校录取率持续领先于周边区县。

但困境同样明显。“现阶段，我们的教育在城乡差异化大、师资队伍不够强等问题上非常凸显。”淳安县教育局党委书记、局长胡炳君说。

先看城乡教育。在淳安，仅乡村小学就有28所，数量远超城区小学。而乡村小学高达1:7的师生比，也意味着“点多面广、小校微班”，使得教育资源投入被摊薄，不利于师生的持续发展。

再看师资，这个所有山区县最为棘手的教育难题之一。当前，淳安的师资队伍里，初中、高中教师具有研究生以上学历的占比低，像正高级教师和特级教师这样的学科领军人才也偏少。“以往的外地招聘会上，听说来浙江，有不少知名师范院校的毕业生都跃跃欲试，但得知是淳安后，他们考虑的因素又变多了。”胡炳君坦言。

囿于地理位置、资源条件等因素，淳安的教育水平与杭州主城区相比，差距还在变大。而作为硬币的“另一面”，教育不仅是万千家庭关注的重点，与当地人才、经济的发展也息息相关。

再加上，2024年杭州市政府工作报告提出，加快教育高质量发展，深化新时代名校长名师名班主任队伍建设，加快名校集团化办学和跨区域教共体建设。

“当前淳安教育正面临‘不进则退、慢进也是退’的严峻挑战，社会认可度和满意度亟待提高。”淳安县委书记杨建根坦言。

因此，淳安以超常规举措推进教育高质量发展，其“时”和“势”已至。

走稳第一步，往哪里发力？

张渊凯 摄

“可以开展‘推门听课’活动，每个教室里放两张‘家长桌’，家长可随时预约听课。”会上，淳安县委书记杨建根建议道。

“拒绝‘躺平佛系’，对教师队伍提出了更高的要求。”在主会场参会的淳安县千岛湖镇青溪小学校长徐慧红认为，她感受到了一股不松劲的强烈推动感。

事实上，这股“劲儿”从一年前就开始酝酿——去年，淳安县委县政府做出要加快淳安教育高质量发展的战略部署。

教育高质量发展，应该往哪里发力？为了走稳第一步，淳安专门成立了调研小组，在县域范围内对学校布局、硬件配套设施、教育质量等进行深入细致的调查。比如，调研中常有高中教师反映学生初中基础没打好，初中教师反映小学习惯没养好，各学段的“脱节”，影响了教育质量。

如果说县内调研是总结和思考“已经走过的路”，那么他山之石，启发着淳安“未来路怎么走”。

去年9月，淳安县教育局曾组团前往温州、衢州等地“取经”。在常山县，一个学生数字化评价平台，让很多人印象深刻。“这个平台就像一面‘镜子’，在不同学段，学生的学业、体质、个性活动等成长轨迹和个人画像都一目了然。这给了我们建立学生成长反向溯源机制的‘灵感’。”曾去“取经”的淳安县教育局相关负责人说。

张渊凯 摄

区域协作，同样是淳安的发力点。大会上，淳安分别向来自杭二中、学军中学的物理、数学竞赛金牌教练颁发了聘用书；并与杭州第十四中学、浙江大学附属中学签订深入合作办学协议；与杭州市第七中学、杭州保俶塔实验学校等签订了合作办学协议。

合作办学，淳安已“先行一步”。去年，千岛湖珍珠学校派出27名老师赴杭州保俶塔实验学校跟岗学习。下一步，杭州保俶塔实验学校还将在校园文化建设、学校管理、教育研究等方面为千岛湖珍珠学校提供全方位支持。

这些来自杭州主城区的先进教育理念和资源不断注入，无疑将成为淳安发展高质量教育的重要动力。

“我们的教育，是时候摆脱‘埋头苦学、机械刷题’了。”胡炳君相信，与杭州众多主城区学校的“牵手”，通过特色化办学实现“1+1>2”的效果，淳安学子就有了更多“走出去”的机会。

开辟新路，如何“超常规”？

翻开《实施意见》，淳安在“超常规”的探索中，可谓 “对症下药”——

首先是教育资源整合，全面重塑优质均衡城乡教育格局。

有舍才有得。针对目前“小校微班”现象突出，教育资源闲置浪费等现状，淳安在城乡教育布局上主动做起了“减法”：积极稳妥推进农村小规模学校整合撤并，推动高中教育向县城、义务教育向中心镇、学前教育向乡镇中心集聚，攥指成拳，释放出最大效能。

其次是对管理体系进行改革，打造一流教师队伍。

比如，尽管淳安现有4000余名专任教师，但学科领军人才偏少、教师学历结构差距大等短板突出。“拿去年来说，全县统招的近50名老师中，高学历教师占比非常低，这显然不够。”胡炳君说，想要迈上新台阶，淳安将实施英才计划，力争引育更多高层次人才。

然后是办学水平提升，擦亮“学在淳安”现代化教育品牌。在这方面，淳安提出了一个引人瞩目的动作：在九年一贯制“6+3”、初高中“3+3”一体化培养等模式探索上积极实践。

在胡炳君看来，这样的探索实践是顺势而为。一方面，淳安的乡村学校已基本具备9年一贯制的教学条件；另一方面，此前调研中，各学段间的“脱节”现象，是淳安教育的一大难点，“今后我们将更注重小初、初高中的教学衔接，推进一体化培养。”

最后是教育生态优化，全面建立“家校社协同”育人机制。这意味着，淳安将构建起党委主导、政府主抓、全社会共推、人人出力的协同育人氛围。

不止于此，淳安还想为山区县教育“打样”。“这些超常规举措，是向全社会释放淳安县委县政府重视教育、大抓教育的强烈信号，将加快走出一条具有淳安特色的山区县教育发展新路子。”余飞说。

今年是起步之年，会上发布并分解了今年的“任务清单”，明确了各责任单位，并给出“Deadline”。

这些“任务”，包括了8项项目建设、9项支持政策、10项教育改革，以及5个标志性成果，其中包含推进淳安三中启用前期工作、完善高端人才教育引育机制、完成4所省现代化学校创建等。

此前，北京大学教育学院的一项研究显示，中国2000多个县容纳了全国50%以上的学生，这一部分学生的受教育状况关乎我们未来社会的面貌和发展。

“淳安的今天由教育塑造，淳安的明天也必将由教育而振兴。”大会上，淳安县委书记杨建根的话语掷地有声，淳安要以山的坚定、水的执着，走稳走好教育路。

这场大会，让我们看到了淳安作为山区县奋力抓教育的决心。在这里，绵延的山川、湖泊所形成的物理阻隔依然存在，但超常规举措就像一条破局之路，引领淳安的孩子们走向更广阔、更明亮的新天地。