欧盟撇开美英独立启动红海护航 专家：这是一件大事

就在刚刚，据央视新闻报道，当地时间2月19日，欧盟委员会主席冯德莱恩在德国柏林举行的欧洲人民党大会上宣布，欧盟启动红海护航行动。

在人们的传统观念里，欧洲国家在军事上经常跟着美国的步调走，无论是1999年科索沃战争，还是2011年的利比亚战争，美欧都组成了军事同盟，共同进退。

但是当直接威胁欧盟经济利益的红海航运危机持续发酵时，明明美国已经牵头组织起“繁荣卫士”护航行动，欧盟各国却推三阻四，不情不愿，最后美国只拉到了英国一个最铁杆盟友。

2月8日，德国下萨克森州，德国议会国防国务秘书西姆杰·穆勒与舰队上将阿克塞尔·舒尔茨站在“黑森”号护卫舰前。图源视觉中国

据央视新闻报道，欧盟在红海的护航行动名为“盾牌”，任务包括部署欧洲军舰和空中预警系统，以保护红海、亚丁湾及周边水域的货船。根据计划，行动暂定为期一年，可以续期。一位欧盟官员表示，预计未来数周将开始海上护航，法国、德国、意大利、比利时将各派一艘军舰参加，由希腊指挥任务，行动控制指挥官将由意大利军官出任。

据央视新闻报道，德国护卫舰“黑森”号已于2月8日启航前往地中海，比利时计划3月27日派出一艘护卫舰。

由于对正在加沙进行的冲突与美国存在很大的分歧，欧盟在红海航线保卫战上开始独立采取军事行动了，这到底意味着什么呢？在时事观察家傅前哨看来，这对于当今的世界战略格局而言是一件大事，冷战结束后的西方世界恐怕从未如此撕裂。

2月8日，德国下萨克森州，“黑森”号护卫舰离开港口。图源视觉中国

欧盟表示其舰队只防御不攻击

新一轮巴以冲突爆发以来，也门胡塞武装以“支持巴勒斯坦”为由对以色列频繁发动导弹和无人机攻击，并在红海连续袭击“关联以色列”的船只。

欧盟与亚洲的大部分货物贸易都通过红海和苏伊士运河过境，为避开这一险情迭出的水域，多家国际航运企业陆续宣布暂停红海航线，改道遥远的非洲好望角。

为应对胡塞武装频频在红海水域发动袭击，美国在2023年12月中旬宣布牵头组建名为“繁荣卫士”的护航联盟，但应者寥寥。新华社援引路透社的说法报道称，一些欧洲国家当时对这一护航联盟持保留意见、犹豫不决，原因是“不想被美国控制”。

随着红海紧张局势持续，当地时间2024年1月31日，欧盟外交与安全政策高级代表博雷利表示，计划在2月中旬之前启动欧盟红海护航行动。经过一段时间的沟通与协调，欧盟终于决定发起“盾牌”行动。

有三名欧洲外交官表示，该任务将由欧盟资助，由各国轮换出舰只，在他们认为合适的时候做出贡献。这些军舰除了进行巡逻以外，还需要准确地定义“交战规则”，这就意味着，欧盟舰队也将对胡塞武装展开作战，但其行为方式将有别于美英。

据报道，欧盟舰队仅用于保护红海地区的民用船只，也就是说只进行防御作战，拦截胡塞武装的导弹和无人机，而不会主动攻击胡塞武装在也门的阵地。

据欧盟外交官透露，法国护卫舰“朗格多克”号此前已经使用导弹击落了红海上空的胡塞无人机。

如果军事行动更进一步，欧盟舰队还将登船检查伊朗与也门之间的武装运输船。

1月17日，意大利外长塔亚尼称正在同法国德国制定欧盟红海护航计划。图源视觉中国

美欧利益诉求大不同导致打法迥异

“欧盟国家一直未实质性下场参与美军组织的“繁荣卫士”行动，这次欧盟选择了独立行动，美国人肯定高兴不起来。”

傅前哨告诉记者，在保障红海航运问题上，欧盟一直对接受美军指挥表示不满。如果在欧盟和北约的框架内，那么每个国家都有可能对其行动保持政治控制，而一旦加入“繁荣卫士”行动，那么这些国家的舰只可能就会被置于美国的控制之下。

那么，美国为什么不在现成的北约框架内展开行动呢？“主要的阻力，一方面是来自北约成员国土耳其，它一直对以色列强烈不满；另一方面，来自法国这样对美国中东政策不认可、更愿意推动欧盟防务自主的欧洲传统大国。”

美国当前在红海进行的军事行动，已经与胡塞武装打了好几个回合了。傅前哨认为，其行动不但未能解决红海危机，反而有可能升级危机，而其主要受害者恰恰是欧盟和亚洲国家。“如果说西方想展示团结，美国和欧盟都想置胡塞武装于死地，都反对破坏红海航运。但是欧盟独自下场，而且其交战规则仅限于防御，这就有别于美英发动的侵略性的空中打击行动。”

在傅前哨看来，很明显，欧盟是真正想解决红海危机、保障红海航运的安全，而美国更像是在通过武力打击行动来秀肌肉。

这也充分证明了一点：红海航运安全对于欧盟和美国而言，利益诉求并不相同。傅前哨分析道：“对于美国而言，红海航线就算被长期破坏，其经济损失也是可以接受的，所以压根不怕与胡塞武装把事闹大。”

“红海航线的受阻一旦长期化，主要受害者是欧亚国家。对于想推动欧盟防务独立的法国，以及不认可美国对巴以冲突态度的欧盟国家来说，通过独立的军事行动也能表明自己的不满。”傅前哨说，因此欧盟这次采取了一种能够让胡塞武装有退路的方案，这是一种相对审慎的选择。