GDP领跑全省山区县，平阳用了关键三招

在刚刚结束的平阳两会上，平阳交出了一份2023年的硬核成绩单：GDP增长7.9%、突破700亿元大关，位居山区26县第一。

GDP，是判断一个地方经济实力和发展快慢的重要指标。而分析三次产业在其中的构成，还能得出其经济结构转型发展的含金量。

仔细研读平阳的数据，可以发现一个很有意思的现象：第二产业占了GDP的47.2%，第三产业占了49.5%，几乎平分天下。这和平阳推行的“工业强县、服务业兴县”战略高度吻合。

GDP数据背后，是平阳多年一以贯之求发展的关键三招。

让产业变得更有优势

工业是国民经济的命脉。作为山区县，以前平阳的工业发展要素分散，基础相对薄弱。“一个乡镇一个产业”的状况明显，没有优势产业，也难以形成合力。

2013年起，平阳就把“工业强县”写入每年的政府工作报告，一以贯之。基本的理念，就是要整合现有资源，打通“任督二脉”，全县一盘棋。通过将分散在全县的10余个产业整合成智能装备、新材料、时尚智造“三大五百亿”产业集群，推动传统“块状经济”向现代产业集群提升。比如，智能装备产业链涉及万全镇、平阳经济开发区、鳌江镇和海西镇等地，包含数控机械、传动机械、印刷机械、包装机械等上下游领域，整合后形成了良好的集群效应。

产业链要做大做强，链主企业很关键。平阳紧盯强链补链重大产业项目，2022以来年共签约项目41个，计划总投资665亿元。据统计，平阳去年新增入选省重大产业项目4个，数量并列全省第一；近六年全县累计入选省重大产业项目44个，数量位列温州全市第一，全省第二。

有了头雁的引领，平阳的企业生态圈逐渐扩大。截至去年，全县规上工业企业总数突破了800家。在山区26县，平阳的工业GDP占比领先，并且直指“千亿工业强县”。

让城市变得更有魅力

“服务业兴县”是平阳提出的另一大战略。去年平阳连续三次获全省服务业高质量发展“百千万”工程5星评价，获评次数并列全省同类地区第一。去年，平阳服务业增加值352.24亿元，同比增长8.9%。

服务业发展水平与都市化程度密切相关。

曾经，平阳的“城市”略显尴尬。县城昆阳是行政、文化中心，但人口和经济体量却不如鳌江镇。两地各自发展，缺乏向心力，城市能级上不来，服务业自然就弱。平阳提出昆鳌一体化，强强联合，拉开环古盘山城市大框架，形成一个统一的都市中心，推进当地从“滨江时代”迈入“滨海时代”。在整体的城市框架下，布局一个个功能区，集聚资源，协同发展。

在车水马龙的现代都市中，不仅有商业区的活力，也有历史街区的烟火气。比如，坡南历史文化街区的保护提升与旅游开发项目进场施工，总投资26.35亿元，将作为昆鳌协同区的文化核心节点；鳌江国际新城位于鳌江百年商埠的起源地，总投资150亿元，打造以金融总部、特色商业为主的产业集群。

这一年，硕果累累。平阳新增规上服务业企业12家，入选2024年全省县域商业体系建设试点县，鸣山市集获评全省首批乡村精品市集，坡南市集入选全省首批重点培育文旅市集，“来平阳，我宠你”获全省城市文旅品牌最佳策划传播奖。

让产业与城市融合发展

产业与城市相互成就。通过产业升级换代和城市服务配套，将实现产业结构、就业结构、消费结构的匹配，产城人互融发展。

“以产兴城，以城促产”作为产城融合的两大模式，被平阳发挥得淋漓尽致。在飞云江南岸，发挥万全镇、滨海新区工业“桥头堡”优势，推动城市重塑。在鳌江北岸，发挥鳌江镇的人口和商贸优势，全力打造温州南部服务业高地。

鳌江现代金融创新发展区是省第二批现代服务业创新发展区，目前已引聚金融、保险等机构16家。这里正成为现代服务业带动传统产业转型升级的示范地。不仅设有五星级酒店、美食嘉年华等高端商业和服务业配套，还有沿江总部经济集聚区等高端商务办公区域。入驻于此的南麂基金岛资管规模近2000亿元，重点投向实体企业。

“鳌江实验室”联动国家科技创新基地，共筑鳌江产业之城新高地。该实验室由高校入驻，以平阳本土产业技术需求为核心，专门为企业破难题。去年，累计收集技术需求227项，出具68项解决方案，协助企业申报国家发明专利33项。

县域中心城区的能级在提升，科技创新迈出新步伐。去年，平阳新增国家高新技术企业54家、省科技型中小企业185家。宠物基因检测与认证中心、数控机械研究院等机构挂牌成立，省级工业设计中心实现“零的突破”，新增3个高校技术转移中心、历年最多。