2024年2月4日,上海浦东机场网约车上客点。图源:视觉中国
这两天,上海交通部门因为一条关于网约车的新规,登上了舆论的风口浪尖。这条规定的内容是:“严格禁止网约车在浦东机场区域内揽客运营”。上海相关部门的解释是,长期以来浦东机场的巡游出租车以排队形式候客,短则要排两三个小时,长则要等五六小时。因此,可以认为巡游出租车的供应充足,乘客排队等待上车的时间基本在20分钟以内。而网约车却无需进蓄车场就能揽客,影响了机场停车库的有序管理。
一石激起千层浪,这样的解释,广大市民和网友都不买账。主要质疑点在于,选择出租车还是网约车出行,是公众的自由和权利,如此“一刀切”的规定,不是生生把乘客在机场选择网约车的权利,给剥夺了吗?
再者,在这件事上,出租车排队时间长,以及网约车影响机场停车库的管理,恐怕不应该是出台相关政策的主要原因,“乘客能不能更舒适便利的出行”才是。至少在许多人看来,乘客需要排队等20分钟已谈不上快捷方便,而且当只有出租车这一个选项后,排队时间可能还会加长,也可能造成垄断,服务水平只会与市民期待渐行渐远,这些事实和必然倾向,很难与“以乘客为中心”的理念和“乘客舒适便利出行”的结果,划上等号。
这项政策规定的“真问题”,也随之显现:用行政手段干预市场正常竞争,可能违背了自愿、平等、公平等市场原则。没有从公众的实际需求出发,来解决实际问题,也忽视了公众合理的选择权,这就有可能会损害公众的正当权益。
好在在疑惑和建议面前,上海交通部门及时“纠偏纠错”,决定从2月4日起恢复浦东机场区域内网约车运营服务,市民乘客可通过各网约车平台在浦东机场区域内预约用车。将要求各网约车平台规范运营,做好驾驶员管理工作,遵守浦东机场交通组织安排。同时,上海市交通委将积极组织运力,不断提升服务。
这样的结果,不能粗暴理解为是相关交通部门的“屈服”,更恰当的表述应当是“顺应”。网约车的去与留,本就不应该以相关部门的意志为转移,要看群众的意志、市场的需求,要顾及社会的常情常理,否则就是赤裸裸的“拍脑袋”决定,难掩“头痛医头脚痛医脚”的问题症结,应当警惕。
可以说,尊重市场与民意,把更好服务群众放在第一位,便是此事中社会和公众给上海相关交通部门所上的最生动一课。而这,也是城市治理现代化的一堂“必修课”。
真正意义上的尊重市场与民意,以及精细化、现代化的城市治理,肯定也不能止步于网约车运营服务的恢复。这事经过这么一闹,也揭开一些问题的盖子,并明晰现实应该努力的方向。
比如,有违市场和民意的政策,到底是如何出炉的?过程能不能经得起推敲?这个过程可能也要来一场法治化与制度化的纠错纠偏;网约车影响机场地下车库有序管理的问题,是不是也可以向广州白云机场学习,通过设立专门的“网约车接客区”来解决,而且还能一举两得,既解决机场地下车库管理问题,又能为机场乘客便捷出行,提供新的多元可能与支撑,让机场等车时间再提提速。
短短几天时间内,浦东机场从“禁止网约车运营”到“恢复网约车接单”,从积极正向的角度看,这也是一个暴露问题、发现问题和解决问题的过程,结果是好的,能将尊重市场与民意贯穿于以后工作的始终,那这事就更有价值了。
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