省人大代表叶伟忠：探索构建以“帮信罪”为典型的轻罪治理办案新机制

“作为来自检察系统的代表，我对省检察院的报告尤为关注、感受尤为深刻。”1月26日上午，在参加杭州代表团审议时，浙江省人大代表、杭州市人民检察院检察长叶伟忠感慨地说。

叶伟忠说，如何做好法律监督，是检察机关要回答的时代命题。围绕着这一命题，报告里有很多内容可圈可点。比如聚焦服务营商环境优化提升“一号改革工程”，先后出台护航企业“14条”“29条”、打造护企安商多样服务载体，示范“法治是最好的营商环境”在浙江大地的生动实践；聚焦为民履职监督，推进冬季根治欠薪专项行动，落实AED规范配置、“生鲜灯”规范使用等专项治理，制发“一号建议”开展消防中介行业联动治理，“一年来，各项专项行动带动‘高质效办案’提档升级，透过一个个鲜活个案，让人民群众更加可感受、能感受、感受到公平正义就在身边。”

不久前召开的全国检察长会议上，最高检应勇检察长指出，要“推动构建中国特色轻罪治理体系”。此次省人代会，叶伟忠带来的建议也与轻罪治理体系建设有关。

他介绍，数据统计，2023年全国范围被判处三年有期徒刑以下刑罚的占比达到87.1%。从杭州来看，近三年被判处三年有期徒刑以下刑罚的占比分别为84.2%、87.1%、88.6%，呈逐年递增趋势。

“可以看出，犯罪结构发生了很大变化，加强轻罪治理司法实践很有必要。”叶伟忠说，在轻罪治理实践方面，我省在这方面已有先行探索经验。如目前高发的帮助信息网络犯罪活动罪（以下简称帮信罪），2020年杭州检察机关共起诉帮信罪案件129件，随着“断卡”行动深入推进，2021年该数据激增至1020件，同比增长近700%；近两年，帮信罪起诉量也分别达670件、860件，起诉数持续位居所有刑事案件的前列。同时，帮信罪案件还呈现犯罪手段集中、罪犯年轻化、刑罚多为轻缓处理等特征。针对这一情况，杭州检察机关着力在个案上探索帮信罪的轻罪处置经验。如拱墅区检察院在办理陈某等人帮助信息网络犯罪活动案中，对于职业“卡商”与行业“内鬼”勾结开办手机卡，用于电信网络诈骗给予严厉打击；对触犯帮信罪的在校大学生陈某浩，因其兼职误入歧途，参与时间短、获利少，则作出不起诉处理。同时，针对在校大学生违法收购、贩卖手机卡的情况，检察官们和学校一起开展法治宣传。该案例获评省检察院2023年度打击治理电信网络诈骗及关联犯罪典型案例。

“从该案的办案效果来看，将该类犯罪纳入轻罪治理，效果突出。”叶伟忠建议，针对我省帮信罪成因、人员构成等，省检察院会同职能单位出台省一级帮信罪办案机制意见，积极发挥“案发前预防、案发后调解，办案中认罪认罚、服刑后帮教帮扶”等检察职能延伸，有效利用三种“不起诉”相互递进的分流处置机制，探索梯次治理模式，注重行刑衔接、化解社会矛盾，以帮信罪轻罪治理的“浙江样本”，努力在全国轻罪治理实践中走在前列、永立潮头。