“右转”一个月，米莱带领下的阿根廷正如何与世界“斡旋”

2024年1月10日，阿根廷总统米莱就职已满一个月。不知不觉，这股在拉美“左转”大势中刮起的极右“逆风”已持续了多日。

2023年12月20日，哈维尔·米莱在首都布宜诺斯艾利斯议会大厦宣誓就职阿根廷总统。图源：央视新闻

自米莱上台以来，“休克式疗法”迅速在阿根廷成为现实，大刀阔斧的改革在国内掀起巨浪。在国际关系方面，米莱更是动作频频，当选总统后首访美国，以时机不合适为由“扔掉金砖”……

“右转”一个月，米莱带领下的阿根廷如何在世界之局中斡旋？放弃加入金砖国家对阿根廷意味着什么？其与美国的联系会更加密切吗？中国与阿根廷的两国关系后续又将如何发展？对此，潮新闻对话了中国社会科学院拉丁美洲研究所阿根廷研究中心主任郭存海。

“扔金砖”系“推”“拉”的共同作用

综合媒体报道，当地时间2023年12月29日，阿根廷总统米莱已向金砖国家领导人致信，正式决定拒绝加入金砖国家。米莱在信件中称，阿根廷当前加入该组织的时机“并不合适”。

据阿根廷《第十二页报》网站报道，米莱政府此举的目的是希望从美国获得国际货币基金组织或私人投资者的融资。报道还称：“金砖国家本可以为阿根廷提供坚定的政治和经济支持，以应对当下的危机。而米莱那封简短的信，意味着阿根廷关闭了通往世界的最大门户之一。”

2023年在南非举行的金砖国家领导人会晤现场。图源：央视新闻

在郭存海看来，这一行为是“推力”和“拉力”的共同作用。一方面，米莱的意识形态是非常顽固的，从他的价值观念上来讲，可能很难和金砖成员国中的巴西、俄罗斯、中国等国家打交道，这是米莱自我的“拉力”；另一方面，就是出于美国压力的考虑。金砖国家现在其实代表着全球南方最重要的力量，对G7或西方国家是一种平衡力量，对于构建国际政治新秩序也是一个新的选择，这是外在的“推力”部分，“有人说这像是米莱对美国递交的‘投名状’，我觉得不能完全这么说，应该也有自己内心想法的因素，两者兼而有之。”

“从这两点来说，米莱所谓的‘时机不合适’，其实完全是出于意识形态外交的考量。”郭存海说，所以对于这一行为，阿根廷国内的一些经济学家其实多持批评态度的，认为“米莱把经济利益也意识形态化了，并没有从国家利益的角度去考虑外交政策。”

阿根廷国家科学与技术研究理事会研究员加夫列尔·梅里诺认为，这是一个令人遗憾的决定，是将外交政策极端意识形态化的典型表现，“金砖国家代表了正在成长的新兴世界，与大多数西方国家和全球北方国家的相对停滞形成鲜明对比。”

阿根廷中央银行前行长豪尔赫·卡雷拉也认为，这一决定是对推动阿根廷加入金砖的诸国的不尊重，“过分将国际关系意识形态化，从而将阿根廷的国家利益置于次要地位，这种幼稚的做法是大错特错的”。

“在我看来，我觉得阿根廷扔掉‘金砖’的确是弊大于利。”郭存海告诉潮新闻记者，后续会怎么发展，实际上取决于国际投融渠道，如果国际货币组织或美国能在金融上大力支持的话，米莱可能会“死磕”。

阿根廷能和美国“走得多近”

米莱当选阿根廷总统的经历的确有些“魔幻”。 从“网红”经济学家、脱口秀主持人到当选阿根廷总统，他仅用了几年时间。

与传统政客有所不同，米莱以激进的观点和出格的言行著称，甚至被称为“阿根廷特朗普”。在米莱当选阿根廷总统后，特朗普还曾在社交平台发文祝贺米莱当选：“我为你感到非常自豪，你将扭转你的国家，真正让阿根廷再次伟大！”

特朗普祝贺米莱当选总统。图源：社交媒体截图

甚至在就职典礼举行之前，米莱就已经“迫不及待”地踏上了访美之路。据阿根廷媒体公布的访问行程，米莱于2023年11月27日在纽约会晤美国前总统克林顿、美国总统拜登的美洲事务特别顾问克里斯托弗·杜德以及美国银行界和华尔街的代表。2023年11月28日前往华盛顿，到访白宫和国务院，会晤美国国家安全顾问沙利文和负责西半球事务的副助理国务卿冈萨雷斯，并与美国财政部官员和国际货币基金组织代表举行会谈。

头顶“阿根廷特朗普”之名，就职典礼前“私人”访美，阿根廷能和美国的关系“走得多近”？米莱政府后续会不会更为积极地寻求加强与美国等西方国家的关系呢？

对此，郭存海认为，阿根廷和美国后续关系的发展，还需要取决于美国对他的支持力度，“如果美国一直处于‘口惠而实不至’的状态，米莱或许会和曾经的马克里（阿根廷前总统）一样，重新退回原来的位置。”

同时，郭存海也表示，从美国目前本身的情况来看，或许很难对阿根廷提供更多的支持。“另一方面，这也取决于2024年的美国大选。”他强调道，如果之后特朗普重新上台的话，米莱和美国的关系可能会更加巩固。但如果是拜登掌权的话，或许会降温。

“所以说，总的来看，米莱的外交方向现在无疑是亲西方、倒向西方的。但是未来我认为是否会发生变化，以及变化的方向，取决于它在国际融资渠道上会不会碰壁。”郭存海分析，如果阿根廷联盟内部纷争加剧或社会动荡加剧的话，很可能使米莱在立法会的支持力度进一步减弱，这样一来，米莱可能“基本上干不了什么事”，甚至更极端的，米莱提前下台的可能性也不能完全排除，“如果真的到了这个地步，米莱或许就很难去继续坚持意识形态外交了。”

图源：新华社

中阿关系又将走向何方

在大选期间，米莱发表过不少惊人言论。他曾放话“我们的地缘政治盟友是美国和以色列，我们将不会同任何共产主义国家结盟。”然而相对于竞选时期的“激进”，在当选之后，其表态明显有所“缓和”，尤其体现在对中国和巴西的态度上。

2023年12月12日，阿根廷《民族报》援引高级官方消息人士的话称，阿根廷新任总统哈维尔·米莱致信中方，请求中方支持并加快推进两国货币互换，扩大上届政府与中方达成的货币互换协议。

此外，阿根廷政府也邀请了中方出席其就职仪式。据新华社报道，米莱感谢习近平主席派特使出席其就职仪式，请武维华转达他对习近平主席的诚挚问候和良好祝愿。米莱表示，阿新政府高度重视阿中关系，将继续坚定奉行一个中国原则。阿中两国经济互补性很强，阿方愿进一步促进两国经贸、人文各领域交流合作深入发展。

从选举时的“言之凿凿”到当选后的“高度重视”，米莱的转变实属巨大。这是选举策略还是大势所趋？中国和阿根廷的关系后续将会如何发展？对此，郭存海表示，中国和巴西是阿根廷的主要出口对象国，对阿根廷影响巨大，很难被取代，“米莱在最初对两国采取了敌视的态度，这是一种竞选口号和策略。上台之后他的温和态度其实是在为未来的转向进行铺垫。”

公开资料显示，中国目前是阿根廷第二大贸易伙伴、第一大农产品出口市场、第三大投资来源国。中阿双边贸易额去年约255亿美元，即便在多种不利条件的影响下，过去六年双边贸易仍逆势增长54.7%。

但同时，郭存海也强调，中国和巴西目前其实还处于“察其言观其行”的状态。截至目前，无论是中国方还是巴西方其实都还没有看到米莱转向的实质性行动，“总的来看，我认为大概率的结果是，米莱不得不回到阿根廷传统的外交路线，也就是务实主义。”