活跃在鹿城街头的那一抹“执法蓝”，为何连获省级荣誉？

　编者按：良好的城市环境秩序是城市蓬勃发展的关键。为推动鹿城综合行政执法工作的品牌化、特色化，浙报集团温州分社和鹿城区综合行政执法局联合推出视频栏目《鹿城综合执法在线——明达说事》，以新闻观察、小情景剧、citywalk等形式，生动展现群众关心的综合行政执法与城市管理热点，营造城市管理人人参与、文明城市共创共享的氛围。

近日，鹿城区综合行政执法局收获全省荣誉——全省综合行政执法系统队伍规范化建设工作成绩突出集体称号。此前，南汇中队创成了全省首批“枫桥式”综合行政执法中队。蒲鞋市中队获评全省综合行政执法工作先进集体，可谓载誉满满。

鹿城区综合行政执法局全面深化“大综合一体化”行政执法改革，佳绩背后有哪些“独门秘籍”?我们一起来了解。

聚焦文明规范，严格队伍管理

聚力打造群众满意蓝色执法铁军

在南汇、五马、蒲鞋市等执法中队率先探索挖掘“老娘舅式”执法人员，发挥基层行政执法中队在涉企服务、矛盾调解的示范窗口作用，打造新时代“枫桥经验”特色品牌。五马中队联合法院设立全市首个执法站所“共享法庭”，聚焦群众身边小事，开展“说理+说法”式劝解，构建基层矛盾纠纷闭环化解体系，牵头化解的“康泰大楼商户门前划线”纠纷获得了群众的一致赞赏。

印发实施《局规》，进一步强化基层执法人员举止、着装的规范管理，展现良好的执法形象；全面深化“执法类公务员‘全量化’平时考核”机制，按照“50%属地+50%部门”的权重个性定制基层执法中队考核方案，将业务协同、执法办案、信访投诉、矛盾化解等主要工作纳入，引导执法人员聚焦主责主业依法履职。

全面开展基层执法队伍作风监督，时刻警醒执法人员自律自省。锚定队伍管理短板，抓好执法辅助人员的规范管理，制定完善执法辅助人员招录、培养与考核激励机制，刚性落实“末位淘汰”与“黑名单”工作机制，严把人员“入口关”与“考核关”，有效提升了执法辅助人员队伍形象。精心打造街区女子巡逻队，得到了省、市媒体的宣传报道。

聚焦严格公正，加强教育培训

全面实施法治素养提升专项行动

在温州市综合行政执法局的精心指导下，在全省率先组建以“水行政”为特色的培训基地，开展教、学、练、考一体化培训，全面探索行政执法人员分类教育培养，以执法人员专业素质提升推动执法效能提升。

创新“学+考”培训机制。全面实施执法人员“法治素养提升十大专项行动”，特色化建设学习平台，为执法人员提供可实时学习互动的交流平台；结合阶段性工作重点，每月组织开展执法实务测试，测试结果纳入干部年度考评，引导基层执法人员主动开展法律法规学习，切实提升法治素养。

编撰“一件事”办案指引。组建实体化运作的区级综合行政执法办案指导中心，开发上线鹿城区“掌上办案指引”，以执法办案“一件事”集成为目标，嵌入办案流程图、执法要点、易错点与行业标准，致力打造行政执法“百科全书”。目前已收集上线25个领域34个部门相关的法律法规与规章共计300余部，汇编行业标准汇编150余部，完成燃气、户外广告、餐饮油烟等7个领域的办案指引上线，为一线执法人员提供了“教科书式”指导。

强化“全流程”案卷评查。以“全过程”法制监督全面助力严格规范公正文明执法，锚定执法办案规范。由局公职律师与法制审核人员共同牵头，每月组织开展执法案卷评查，严格案卷质量，建立正向激励与反向倒逼工作机制。每月评出优秀案卷，予以及时奖励，每月汇总执法易错点、难点，制发法制指导与督查通报，全面提升执法办案质效。

聚焦数字赋能，加强硬件保障

精心打造管用实用好用数字平台

硬件保障方面，对照温州市地方标准，在14个街镇综合行政执法中队全面配齐数字化行政执法指挥室，新采购配备5G执法记录仪300台，无人机15台，执法装备迭代升级。

系统集成方面，全面应用省“大综合一体化”执法监管数字平台，常态化应用协同指挥、行政检查、行政处罚、行政监督等各项功能模块；开发上线“非现场执法”平台，目前已正式接入省平台；印发《鹿城区普通程序行政处罚案件快速办理实施方案（试行）》，针对常见的店外经营、占道堆物、垃圾分类等十类常见违法行为率先施行“简案快办”，协调相关部门制定出台“简案”证据标准，进一步探索“非现场+预警”执法，“简案快办”自8月份试点以来，已累计办理普通程序案件190余件，有效提升“简案”执法效能。