让烟火气增添文明风 温州平阳“摊规点”助力流动摊贩安家

砂锅麻辣烫、脆皮烤鸭、螺蛳粉……日前，记者来到温州市平阳县万全镇倪垟美食街，这里集装箱式的摊位让人眼前一亮。

“以前这里的摊贩经营没有规范，扎堆聚集，造成环境凌乱，周边居民投诉也多。”平阳县综合行政执法局工作人员雷文玲告诉记者，考虑到县里各流动摊贩聚集的点位，附近居民多，且有解决日常饮食问题的实际需求，“摊规点”应运而生。

何为“摊规点”？针对流动摊贩地点不固定、信息不完善、管理不规范的问题，平阳县依托“摊有序”平台，构建“摆摊一件事”管理新模式，通过“科学规划、线上审批、弹性经营、智慧监管”全闭环管理，让地摊经济与城市文明相容共生。

“摊规点”通过科学规划，让布局更合理、摆摊更便捷。通过专项规划，编制先行，广泛征集流动摊贩和周边商户意见，充分考虑周边居民实际消费需求和摊贩生计需求，允许注册摊贩在规定时间、规定区域内有序经营。

在倪垟美食街上，记者看到“摊规点”规范经营，秩序井然，采用集装箱造型，亮眼的颜色和统一的店面招牌，看上去整洁大方。“每一间店铺里面通电、通气，解决了过去因为油烟大、噪音扰民的问题。”雷文玲说。在一处卖早点的摊位门口，记者偶遇了王女士，“味道不错，而且我觉得蛮方便的。”王女士是住在附近的居民，她告诉记者，自己平时上班没时间做饭，就会来这里吃。

在倪垟美食街上的一家煮面烫粉店门口，坐着三位食客，津津有味地吸溜着面条。“我看到这里的规模不错，就直接申请摊位了。”摊位老板娘告诉记者，自己和丈夫从贵州来到温州，看到这里集装箱式的摊位心生喜欢，就申请了摊位开始创业。

记者了解到，“摊规点”从严审批，把好关卡，依托浙里办“摊有序”应用，开展线上自主申报审批服务，严格把关食品安全、消防安全等隐患，对摊主健康情况和食品、食用油溯源管理情况等方面做到“一摊一审核”，在审核入库后，以抽签、摇号等方式予以安排摊位，对低收入群体等予以优先考虑。

以倪垟美食街为例，引入的集装箱式摊位，一个集装箱可以供两家摊位同时使用，集装箱可以移动和二次改造。这样一来，改造后摊位数量比以前更多，目前倪垟美食街上58个摊位全部租出去了。那么如何管理好这些“摊规点”呢？

针对流动摊贩管理难、执法力量不足问题，构建“数字+网格+机动”监管体系。一是制定“规范化”模板，对流动车辆、流动摊位进行统一划线、统一标识、统一改造，万全镇还统一改装流动摊位车辆20辆。二是创新“AI化”监管。坚持“一网统管”，打通县镇智慧执法平台，通过AI智慧球机对点位进行自动场景分析，通过后台提醒、喇叭喊话等对超出经营范围的占道经营、随意丢弃垃圾等违规行为进行预警，即时整改。三是强化“网格化”管理。推进全科网格、执法网格、微网格“三网合一”，区块落实网格长管理，加快推动监管、执法力量进网格，结合常态巡查管理，防止未登记审核流动摊贩“打游击”“钻空子”。

同时，针对流动摊贩乱象多、易反弹问题，通过暖心服务和柔性执法形成长效机制。一是建立联席制度。建立流动摊贩代表定期联席座谈机制，听取流动摊贩、顾客、周边商户和群众的意见，对改革推进过程遇到的问题及时调整、及时优化。二是开展柔性执法。制定第一批轻微违法免罚清单，将占道经营、违规停车等10件事纳入“首违不罚”清单，实行执法事项提示、轻微问题告诫等制度。三是实施积分制度。创新《平阳县流动摊贩积分管理办法》，实现积分百分制管理，对摊位预约周期内积分保持在90分以上的，可以在下一轮摊位预约时优先安排摊位，鼓励一般性扣分通过志愿服务恢复，让他们参与城市管理、参与文明创建、助力共同富裕。