“汇”善治：打造高辨识度基层治理“朋友圈”

编者按：在杭州市委十三届五次全会上，提出“在全省‘勇当先行者、谱写新篇章’中勇攀高峰、勇立潮头”，并决定实施后亚运“十大攀登行动”。其中之一，即实施政务服务增值化改革攀登行动。如何“像服务居民一样服务企业”，打造最优营商环境，拱墅区已先行先试。浙江日报杭州分社推出新媒体专题《汇金国际商务社区：一流营商环境“汇”定义》，以一个商务社区为样本，展现基层政务服务增值化改革的探索之路，敬请关注。　

基层是社会治理的基础和重心，基层治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义。

在商务社区，这个拱墅区为破解融合型大社区大单元体制上、服务上、治理上的难题，创新打造的商圈楼宇社区化治理体系中，如何实现既稳定有序又充满活力的基层治理生态？

汇金国际商务社区从破解楼宇企业中具有共性的难事、烦事、复杂事入手，在建组织、送服务、强功能、善治理上精准发力，探索了一套以党建为统领、凝聚各方力量且具有汇金辨识度的基层治理方案。

“急难烦”事怎么解决

“三和楼事会”先聊聊再说

每天午餐高峰时段，原本是汇金国际大厦物业经理杨琤最头疼的时候：一到饭点，大厦一楼就人头攒动，各个楼层的企业员工都挤在前台取外卖，人一多，难免有送错的、拿错的、打翻的……既浪费时间，又影响办公环境。

“现在你看，没有人挤人吧！”杨琤指了指大厅，一样是午餐高峰时段，但并不见拥挤，人来人往井然有序。

那些外卖去哪儿了？原来在汇金国际大厦每座的每一层都新设立了专门的智能外卖柜，各企业员工凭密码就可以拿取自己的外卖，既卫生又快捷，还不容易出错，也解决了每到饭点人员集聚的问题。

这件事听起来很简单，办起来可不容易。“多亏了‘三和楼事会’，让我们的难事、烦事、复杂事，都得到了解决。”杨琤说。

“三和楼事会”商谈中

拱墅在党建引领社区治理上一直走在前列，在商务社区建立“党组织—楼事会—物业”的新三方协同组织架构，也是拱墅的基层治理体制创新之一。

“三和楼事会”则是汇金国际商务社区党委为了进一步加强楼宇治理，推动企业、产权方、物业方代表成立的楼宇治理委员会。“三和”也是根据汇金国际商务社区入驻企业的特点，寄予了和气生财、和谐发展、和美共富的含义。“三和楼事会”牵头负责驻楼联企、楼事楼议、楼社联动等工作，联席会议、定期议事等制度经过一年多的实践更加健全，助力提升楼宇服务品质。

“外卖去哪儿”的难题，就是在汇金国际商务社区党委的牵头下，集聚物业、企业、外卖运营商等多元力量，通过“三和楼事会”协商解决的。“我们将物业、企业代表召集起来，大家一起商量讨论，最终作出决定。”杨琤笑着说，“外卖入柜”之后，各方的反馈都很好，“楼事会的工作没白干！”

汇金国际商务社区所在的长庆街道，虽位于杭州市中心老城区，但处处彰显着美丽新“枫”景——全国首批“枫桥式”公安派出所、省级“枫桥式”司法所和省级“枫桥式”综合行政执法中队，诸多荣誉集于一身。

而这份为民的初心底色，也随着新时代“枫桥经验”一起，跟着派出所、司法所每周展开的楼宇驻点服务，融入了汇金国际商务社区的日常工作之中——

合伙做生意的小姐妹闹掰了，杭州市“枫桥式”调解能手叶敏化身“拍卖师”，对她们合作经营纠纷的补偿款，进行递减式拍卖喊价，最终这场闹腾了2个月的纠纷得以解决，签订调解协议书的第二天，当事人双方以及第三方分别送来了锦旗；

企业骨干员工在外设立了业务领域相同的新公司，造成不愉快，又影响公司氛围，陷入两难，最后在商务社区和律师协调下圆满解决，公司整体经营和员工个人发展都实现了最大化；

新形式的诈骗骗到公司楼下，又是汇小金专员和派出所驻点职能人员一起将涉嫌诈骗人员带回派出所调查，及时阻止路人上当，为此商务社区还专门为辖区楼宇企业员工讲了一堂反诈课……

“众人的事情由众人商量”，在汇金国际商务社区具化为碰到“急难烦”事，在“三和楼事会”上先聊聊再说。“三和楼事会”的核心理念就是急企业所需、想企业所难，发挥区域化党建织密的组织网络，提供组团式下沉服务，为企业解决实际困难，打造楼宇多元善治“共同体”。

在楼事会的带动下，楼宇员工还自己提出制定知法守法、诚信经营等10条楼宇公约，推动实现楼宇内人才资源共享、制度共创、政策共商、服务共推。

“三和楼事会”也和“长宁调解室”“老傅调解室”“雪绒花工作室”一起，成为长庆街道的调解品牌之一，不仅带给辖区企业员工更多幸福感，也激励着更多人参与到基层治理中来，让服务对象也成为服务者，开启“双向奔赴”。

暖心、舒适、灵活的“家园式”氛围

有没有“组织”，感受真的不一样

汇金国际商务社区涵盖6幢楼宇，入驻企业400余家、8400余位优秀人才。如何让这么多不同领域、不同需求的企业和员工之间多交流，实现有效联动？

短视频拍摄和剪辑学习

汇金国际商务社区因地制宜，结合辖区特色，积极推进商务社区服务从助推企业经济发展向营造员工美好家园延伸，不仅提供多元、高效、快捷的营商环境，更营造暖心、舒适、灵活的“家园式”氛围。

“这样的学习方式真的太好了，既让我们感受到了组织的关心关爱，也让我们获得更加全面和丰富的知识与技能。”午间时刻，在汇金国际商务社区“汇客厅”中，“两新”党员们围坐在一起，在专业老师的带领下，学习PPT制作、PS等技术，满满的收获感和归属感由此而生。

这是汇金楼宇青年参加“午间一小时·汇享时刻”俱乐部后的最大感受。它是汇金国际商务社区为进一步推进楼宇“两新”党员学思想、提能力，专门开设的“兴趣班”，为楼宇党员青年们提供微党课学习、咖啡品鉴会、短视频拍摄与剪辑、法律小知识等服务，让更多“两新”党员来中心“充电”，在“充电”中找到组织、找到家园。

在汇金国际商务社区，除了5名专职社工外，还有一支年轻的“汇小金”代办专员队伍。这支队伍由懂经济、负责任的年轻干部抽调而成，主要任务就是深入企业，化身扶持企业的“服务员”、政策精神的“宣传员”、企业困难的“化解员”，推进党组织和工作双覆盖。

“今年以来，我们通过‘汇小金’专员队伍沉入企业走访，已经收集企业注册落地、项目建设、企业运营、楼宇青年创业等各类难题114个。”汇金国际商务社区党委书记陈璐说。

这个楼宇“朋友圈”

党建联建“联”起幸福能量

体制建起来了，但“两新”党组织往往比较分散，区域跨度、行业跨度大，如何才能实现更为有效的联动？

汇金国际商务社区党委积极发挥平台作用，按照行业相近、产业相邻原则，以“1+N”企企联建模式，推动“老带新、强带弱，党员同管、活动同办、资源同享”，打造跨区域、跨领域的融合党建共同体。

“这样的活动形式，不仅让我们结识了更多志同道合的人，也促进了业务的发展。”浙江裕阳知识产权代理有限公司党支部副书记单飞红说，大家在共同学习中查漏补缺、互相进步，对彼此的认同感强了，对组织的感情也更深厚了。

“我们始终坚持‘组织嵌入产业生态圈’，建强‘商务社区党委—专属网格党组织—楼宇（微网格）党组织—楼宇企业党组织’的树状组织架构，配齐‘1+3+N’专属网格工作力量，激活楼宇治理内生力。”汇金国际商务社区党委书记陈璐说，汇金国际商务社区里不仅打造了篮球场、羽毛球场、共享城市书房等配套设施，还成立了“大咖智囊团”、“汇享生活”咖啡俱乐部等社团，举办了“智库进汇金”“咖啡品鉴会”等特色活动，“一站式”满足楼宇员工停车、餐饮、休闲、社交、学习提升等需求。

首场“嗨购拱墅”联华内购节

在此基础上，商务社区积极搭建企企合作平台，承接各级各类资源活动延伸下沉。例如，针对联华超市扩大零售的需求，举办首场“嗨购拱墅”联华内购节，有效拉动消费，多管齐下为商务社区注入更多“幸福能量”。短短2天时间内，购买人数就达到500余人。

党建联建“联”起了商务社区的幸福能量，商务社区也将幸福温暖继续传递。为持续加大区域协作帮扶力度，响应“结对帮扶向基层延伸、向深处扩展”，汇金国际商务社区成立工作小组，积极对接各家企业、各个部门、各家工会，完善帮扶措施、丰富帮扶形式、拓宽帮扶渠道。最终，成功对接幻方量化等企业，单幻方量化一家便落实帮扶衢州常山县、重庆涪陵区协作资金100万元。

随着基层治理体系日益健全，基层政府和基层群众性自治组织的社会治理能力也得到显著提升，社会各方参与治理的积极性大大提高。汇金国际商务社区在实践中把治理与服务、治理与建设结合起来，因地制宜进行创新和探索，打造高辨识度善治“朋友圈”，不断展现新面貌、新气象。