杭州市拱墅区湖墅街道：把麻烦事变成分内事，“平安小屋”建在家门口

前不久，杭州市某科技公司负责人黄鑫（化名）在直播带货中遭遇恶意索赔。不过，这件麻烦事很快就得到了“一站式”解决。在杭州市拱墅区湖墅街道运河商务社区新就业形态法律服务点的帮助下，浙江华盛律师事务所律师姚佳指导黄鑫明确了直播带货争议的责任主体，有效规避了企业被恶意诉讼风险。

据了解，像黄鑫所在公司这样的小企业在运河商务社区有近200家，有1000余名从业人员从事直播带货、短视频后期制作等时下热门业务。但由于直播行业法律法规相对不健全，导致劳动纠纷多、法律服务需求大。为把麻烦事变成分内事，社区成立了专门服务新就业群体的公益性质法律服务阵地，用轮值坐班的方式为辖区企业和群众提供法律咨询、代写法律文书、参与协商调解、代理诉讼等服务，将矛盾纠纷高效化解在企业门口，为城市版“枫桥经验”提供了生动样本。

建设法律服务集聚圈

“律师天团”轮流坐班

湖墅街道毗邻京杭大运河，古来素有“十里银湖墅”的美称。今天的湖墅繁华依旧，运河两岸高楼邻立，车水马龙。随着杭州数字经济发展，新就业形态在运河商务社区随处可见。然而，这些公司往往规模不大，有限的资金都花在业务拓展上，缺少法务岗位是客观存在的现状。商务社区工作人员经走访调查发现，超过9成的楼宇企业都希望在“家门口”有专业的法律调解服务，就地化解纠纷。

为此，湖墅街道依托省律师协会入驻的优势，在运河商务中心及周边区块探索打造法律服务业集聚区，推动“运河法务小镇”建设，截至目前集聚区内入驻优质律所15家、执业律师402名。如何推动区域资源共享，延伸为企服务触角？湖墅街道牵头成立拱墅区首个新就业形态法律服务点，并组建了“律师天团”，开通服务热线，通过定点坐班及“一对一”上门服务，为辖区内的新就业形态企业及员工提供“量身定制”的优质法律服务，真正从源头上化解矛盾纠纷。

为反哺律师事务所，运河商务区还打造一站式法务产业服务站，推动各方党建联建力量下沉，除了调证业务外，在服务站专门为律师开展裁审衔接、律所年检、争议调解、信用修复、合规联审等政务服务，率先走出政务服务增值化改革新路径，实现“法助”和“助法”的双向奔赴。

搭好社区矛调“微平台”

为居民提供点单服务

在服务好商务社区的同时，湖墅街道积极打造品牌调解室，紧盯家长里短和邻里纠纷，化解居民各类矛盾纠纷。“有纷找小红”，已经成为湖墅街道许多社区居民的共识。

2014年，长乐苑社区成立街道首家以个人命名的人民调解工作室——“小红调解室”，由社区资深调解员沈小红作为调解室主要成员，为辖区居民调处婚姻家庭、邻里、物业、拆迁等矛盾纠纷。

2019年，香积寺巷一拆迁户方某某，因家里兄弟姐妹众多，房子拆迁后家庭成员意见不一，导致财产分配分歧较大，房产证一直没有办下来。沈小红和其团队通过20余次的上门沟通，从法理、情理不断做方某某家庭成员工作，终于在今年9月促使方某某和兄弟姐妹达成一致意见。目前，当事人已顺利办理房产证。

另外，“小红调解室”还提供“预约办”和上门“点对点”调解服务，居民群众可以根据实际需要预约，真正实现让群众少跑路，调解服务更便捷。自成立以来，该调解室已化解矛盾纠纷370余件，成功率达到96%以上。

金杯银杯不如老百姓的口碑。沈小红常说：“做调解工作不能老待在办公室里，要多出去走走，这样才能熟悉居民，跟居民打成一片。”工作日里，她每天走访20余户居民，步数不少于1万步，已经成了常态。正因为这股韧劲，沈小红得到了居民群众的信任，也为小区微治理打下了坚实基础。为扩大调解员“朋友圈”，沈小红还承担起了街道矛盾纠纷化解的传帮带任务，通过跟班学、座谈交流和案例分析等形式，培养壮大了街道级的矛调队伍，带出了更多的“小红人”。

创新搭建“平安小屋”

打造基层治理同心圆

在湖墅街道，无论是商务社区，还是居民小区，“平安小屋”已成为最受企业员工和居民欢迎的打卡点之一。虽然空间不大，但服务样样齐全。在运河商务社区，“调解团”就是以“平安小屋”为联系点，对各类疑难杂症案件展开讨论和分析，并形成矛盾化解联调机制；在双荡弄社区，“平安小屋”也引入民间调解组织——“墅小胖工作室”，对辖区内民众矛盾纠纷开展排查、预警和调解工作，为群众之间架起相互沟通的桥梁；仁和仓社区针对辖区有景区的特点，在大兜路历史街区设立“平安小屋”，发动居民志愿者到“平安小屋”轮值，为游客提供景点介绍、平安宣传、志愿服务等，今年以来，大兜路“平安小屋”已接待游客4000多人次。

如今，“平安小屋”不仅是为民服务了解民意的“前哨站”、危机预警发现警情的“烽火台”，也成为了平安宣传的“广播站”，给居民群众带来了满满的安全感和幸福感。

除了“安心”，“平安小屋”还很“暖心”。比如，运河商务社区“平安小屋”结合自身和楼宇的特点，打造红色午间、活力午间、书香午间、非遗午间四大系列“午间一小时”品牌活动，2022年接待咨询人员400多人次，调处劳资纠纷30余起，平安宣传涉及群众2000多人。

2020年以来，湖墅街道以“平安小屋”为载体，以服务为纽带，从风险防范到应急处置，用一张大网联结起社区和群众，串起平安共同体，营造了共建共享的社会氛围，绘就了居民幸福生活的美好画卷。