潮评丨蹲地用餐都要罚款20元，基层治理莫丢了“边界感”

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碗筷不洗罚10元，蹲地用餐罚20元。近日，网上流传的一张“人居环境罚款标准”通知引发网友关注。这份《罚款标准》中，检查地点涉及厨房、卫生间、客厅、卧室、院坝、入户路等室内外多个场合，列举了14种“脏乱差”的行为并明确了具体的罚款标准，罚款金额3元至20元不等。

11月14日，涉事四川普格县普基镇新农村一名村干部回应：此份文件属实，且已经过群众大会讨论。这位村干部还称，按照前述《罚款标准》累计罚款到30元的话，这部分罚款将用于帮助村民买扫帚、洗衣粉一类的东西。“村里不会收这个钱。”当地一位政府工作人员表示，该通知确实存在，系乡镇下发。“虽然脱贫了，但是有些人的人居环境差，病从口入，所以各个乡镇或县市都已经出台了相关的文件，象征性地收取10块、20块。”“罚款不是目的，主要是督促一些村民把家里卫生搞好。”

从当地村干部和政府工作人员的回应看，他们似乎并没有真正理解，此事在舆论场为什么会有争议，也没有意识到这个《罚款标准》的真正问题所在。症结其实并不在于罚多少钱，也不在于这些罚款将作何用，而是这样的罚款，本就不应该出现和存在。

必须要明白，公域和私域之间，是有明显界限的。无论是管理者，还是公民，都该具备基本的“边界意识”。在公共场所，我们要遵守公共规则。同理，在私人生活领域，公民的合法权利也不能被他人和团体侵害。此事中，相关罚款所对准的事情，都是村民的家事、私事，以罚款这样的强制性手段，把手伸到村民家里指手划脚，将村民的合理私权置于何地？又谈何尊重，恐怕有权力滥用和过界的嫌疑。相关部门和基层群众自治组织带头模糊公域和私域的界限，这可不是什么好迹象。

具体说，如果一个公民在家里不叠被子不刷碗，都要被罚款，甚至连吃饭的姿势都有相关的具体要求，这是不是管得有些宽了？也过于霸道和荒诞。罚款标准还注明，“罚款不整改的，第二次检查到罚款翻倍”。谁家经得起这样的罚款和折腾？

更何况，从权利角度看，只要村民在家中做的事情，没有损坏他人利益或者是公共利益，那做什么都是人家的自由。不妨请相关规定的制定者扪心自问，你们家里是否能做到，每天衣服都是整齐的，被子都是叠好的，地面是清扫过的，碗筷都按时洗且摆放整齐，如果做不到，罚款你们能否接受，是认为理所应当，还是会觉得滑天下之大稽？

既然现在当地乡镇政府和村委会，想在现实中推行这一《罚款标准》，那首先要过的便是“依据关”，明确其在法律上能不能站得住脚。若其属于村规民约，但村规民约没有资格和权力罚款，因为罚款属于行政处罚行为，若其是乡镇政府下发的文件，也请乡镇政府拿出他们可以如此“罚款”的法律依据或者政策依据。如果拿不出，那就不得随意干预，这是文明法治社会的底线。

当地想改变脏乱差人居环境的心情很迫切，这我们能理解，但这不是滥权、乱罚款的正当理由。目的正确，并不意味着路径正确，还是在要法律的范围里，在基层治理的权限内，考虑村民接受度和实际情况，侧重鼓励和引导，去推进人居环境整治。比如，可以搞“文明卫生家庭评选”，以正向激励的方式，调动村民积极性，改善人居环境。

罚款本身是一种治理的手段，这没问题，但并非“万物皆可罚”，文明也不是罚出来的，不合宜的罚款恰恰就是不文明的体现。基层治理不能丢了“边界感”，要对公民的合法权利心存敬畏，否则就会好心办坏事。时代发展到今天，这种常识，本不需要再如此强调。