绍兴市诸暨市委政法委“一站式、一码管”综合解纷工作法：让群众“只进一扇门、最多跑一地”

坚持和发展新时代“枫桥经验”，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。在浙江，如果要找一个地方直观地感受这一点，分布在各县市区的社会治理中心当仁不让。

金秋时节，“枫桥经验”发源地诸暨，梧桐叶落，如诗如画。从市政府往东100米，就是诸暨市社会治理中心。这个占地1900多平方米的中心，设有综合受理、来访接待、法律服务、心理服务、社会组织服务、诉讼服务、调解服务、综合信息指挥等8大功能区，各功能区标识清晰，让人一目了然。

“几十万元的货款一拖再拖，我实在没办法了。”诸暨大唐街道的张先生来到中心，将手中的起诉材料交给一楼综合受理窗口的工作人员。

张先生在大唐袜业市场经营一家化纤原料店，他想起诉的对象是他的客户，对方欠下28万元货款迟迟不肯支付。考虑这起纠纷的实际情况，工作人员建议张先生先行调解。经他同意，工作人员将事件录入省矛调协同系统，在线协同流转至属地大唐街道人民调解委员会。当天，张先生和他的客户就在街道调解员的调解下，当场明确还款方案，达成和解，并签订了调解协议。

让老百姓遇到问题能有地方“找个说法”。紧扣这个目标，诸暨市以市镇村三级社会治理中心（工作站）建设为依托，建强矛盾纠纷化解“一站式”平台，迭代升级“141”基层治理体系，有效破解群众多头反映、化解联动难等问题，真正实现群众诉求“一窗式受理、一揽子解决、一条龙服务”，矛盾纠纷化解“只进一扇门、最多跑一地”。

不断完善的纠纷化解机制是“一站式”平台高效运转的强大支撑。今年3月，诸暨市委政法委、社会治理中心、人民法院、司法局联合出台《关于深化诉源治理推动矛盾纠纷分类分流化解实施细则》，构建完善“调解先行、诉讼断后、分层过滤”的诉源治理机制。

根据细则，市社会治理中心收到纠纷事件后，根据纠纷类别、当事人属地、事件发生地等，首先将纠纷流转至相关村（社）、镇（街）或部门化解。若上述调解不成或遇到跨部门、跨区域的疑难纠纷的，事件会再次上报至市社会治理中心。若中心再调不成的，经当事人申请，还可流转至绍兴仲裁委诸暨分会仲裁，或天平调解工作室开展诉前调解。

目前，诸暨三级社会治理中心（工作站）集成全市222名专职调解员、3430名兼职调解员、50余家特色品牌工作室，让群众在高质量高效率的调解中感受到公平公正的获得感。今年上半年，诸暨市成功调解各类民商事纠纷10700余起，调解诉讼比1.72:1，居绍兴市第一位。

如果说机制是有力支撑，那么数智化则为矛盾纠纷“一站式”化解提供了强劲动力。诸暨市依托“浙江解纷码”和基层智治综合应用平台协同流转，打通民呼我为、矛调“枫桥经验”等多个系统，畅通了纠纷过滤“一条链”。在诸暨，全量数据“一码统”、矛盾纠纷“一码管”、解纷服务“码上评”已成为常态。

【感言】

努力打造更多新时代“枫桥经验”实践创新成果

诸暨市委副书记、政法委书记王琤：

9月20日，习近平总书记来到“枫桥经验”发源地诸暨市枫桥镇，参观枫桥经验陈列馆，我们有幸近距离聆听总书记重要讲话。11月6日，作为全国“枫桥式工作法”入选单位代表受到总书记会见，令人倍感自豪、备受鼓舞。

近年来，我们始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧扣矛盾纠纷预防为先、就地化解的目标，以市镇村三级社会治理中心为依托，把分散的基层治理资源和力量统筹起来，创新建设“一站式、一码管”综合解纷平台，切实把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。诸暨市先后创成平安中国建设示范县、全国法治政府建设示范县、全国信访工作示范县，入选全国乡村振兴示范县创建名单。

下一步，我们将坚决扛起“枫桥经验”发源地的使命担当，牢记嘱托，感恩奋进，进一步提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，努力打造更多具有引领性、示范性的基层治理经验。