涌金楼丨事关“一号改革工程”，湖州又有大动作

10月下旬，浙江省委省政府正式对外印发《浙江省促进民营经济高质量发展若干措施》；紧接着10月31日上午，2023湖州民营企业家暨浙商数字周开幕。

在发展民营经济、打造营商环境这件事上，湖州向来抓得紧、看得重。

湖州作为一座具有企业家精神的城市，提出打造“企业最有感”营商环境，让企业可感可及，2022年度湖州营商环境“无感监测”综合指数居浙江第2位。

抓住企业家这个“牛鼻子”

营商环境虽然看不见、摸不着，但却是生产力，决定着一个地区的竞争力。

在湖州，民营经济贡献了全市70%以上的GDP、80%以上的税收和出口、90%以上的就业岗位。平均每7个湖州人里就有1个老板，23个湖州人里就有一个人创办企业。

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如何让企业家们最大化感受到创业的良好氛围？

湖州提出打造“企业最有感”营商环境，将“我要怎么做”的思路，转变为“企业想要我怎么做”“市场需要我做什么”，努力让民营经济在新时代绽放出新的光芒。

“每年给民营企业家过节是湖州一个创举，去年是第1届，今年是第2届，以后还将持续办下去。我们就是要通过这种方式，传递出尊崇企业家、礼敬企业家、褒奖企业家的强烈信号。”湖州市委书记陈浩在开幕式上表示。

什么才是“企业最有感”？湖州也给出参考答案。

要让企业家在湖州创业最有获得感，通过营造尊商亲商安商的氛围，做到真正理解、尊重和礼遇企业家，让每一位深耕湖州、干事创业的企业家都能成为湖州改革发展的“座上宾”；

在湖州办事最有体验感，通过时时刻刻处处为企业着想，提供增值超值的政务服务，便捷高效的办事体验，让企业群众办事像网购一样方便。

在湖州创新最有活力感，通过有效市场和有为政府、市场无形之手和政府有形之手相结合，构建高质高效的生态圈层，融通产业链、供应链、创新链、价值链，为企业发展打开全新空间。

在湖州发展最有安全感，通过强化公平公正的法治保障，确保企业正常经营不被干扰、守法经营不被处罚、正当权益得到保障。

在湖州生活最有归属感，通过完善生产生活配套设施，让企业家既能大展才华、逐梦圆梦，又能安居乐业、舒心生活。

“在全国上下都在打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境的大背景下，湖州抓住了企业家这个‘牛鼻子’。”著名媒体人、人文财经观察家秦朔说。

在他看来，企业家像是一种植物，在好的环境里，生长速度会比较快，反之可能会因外部环境等因素而变得不活跃，“湖州花大力气打造‘企业最有感’的营商环境，正是比其他地方更加深刻地洞察到了企业家的特质”。

让每个载体都具体可感

“企业最有感”，不是空对空的口号。

湖州市委主要领导曾讲过，“企业最有感”有五个特性：

一是具体的，二是形式和内容并举的，三是无感的（通过政府的“无感”服务，不断增强企业的“有感”体验），四是全方位全过程的，五是有回报的。

没有内容的形式，是没有任何价值的形式。在湖州，“亲清直通车·政企恳谈会”已经成为当地的一张金名片。

自2022年6月8日起，湖州创设了周三“亲清直通车·政企恳谈会”常态化工作机制。每周三，恳谈会都会如约而至。市四套班子主要负责人轮流主持，市县联动同步开展，企业“报名+点名”参与，问题当场交办，两周内给反馈。

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截至10月25日，全市已联动召开周三“亲清直通车·政企恳谈会”62期483场（其中市级62场、区县421场），参会企业家3731位（其中市级726位、区县3005位），收集交办问题4881个（其中市级1024个、区县3857个），满意率99.36%。

可以说，“亲清直通车·政企恳谈会”这样一个载体，不光是具体的，也是形式和内容并举的，更是全方位全过程的。

面对面的交流、解决问题，不光让“企业最有感”，也能给予企业家更稳定的预期。

除了“亲清直通车·政企恳谈会”，湖州还创新推出“12345营商环境投诉专线”“创业会客厅”“浙商企业健康体检”等载体，让“企业最有感”的营商环境，真正具体可感。

营商环境好，企业发展就好，政府和城市的形象也会“水涨船高”。

2022年度，湖州营商环境“无感监测”综合指数居浙江第2位，每周三“亲清直通车·政企恳谈会”获评“创新中国”工商联（商会）工作最佳案例、是全省地级市唯一。

如今，湖州已经建立起“1236”营商环境工作体系，通过具体的载体，打造“企业最有感”的营商环境。

其中“1”就是设立“湖州民营企业家节”；“2”就是建立“亲清直通车·政企恳谈会”和“营商环境月评议”两大载体；“3”就是确立企业有感、政府有为、协同有力三个主攻方向；“6”就是扎实推进政务环境、法治环境、市场环境、经济生态环境、人文环境和工作保障等六大重点任务。

争创国家营商环境专题试点城市

民营经济是推进中国式现代化的生力军。当前，各级党委、政府都十分重视优化营商环境工作。

党的二十大报告指出，要完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境。浙江提出的三个“一号工程”中，营商环境优化提升“一号改革工程”具有牵一发动全身的战略地位。

对湖州来说，优化营商环境，是一直在坚持做的事情。

从去年首设“湖州民营企业家节”、首创邀请企业家为政府部门打分颁奖，再到今年10月9日发布《湖州市促进民营经济高质量发展若干措施》，湖州的初心一直没变：为广大企业家们提供一个良好的营商环境。

湖州深知，市场经济的本质是“候鸟经济”，哪儿气候好，要素就往哪儿跑。优化营商环境，就是要全面提升高端要素的吸附力，让“流量”变成“留量”，更好地厚植发展优势、抢占未来先机。

瞄准办事便捷“增值化”，湖州让政务服务更有感。

“政策一键兑”服务平台实现惠企资金直达快享，累计兑付116.4亿元、惠及企业7000余家。比如永兴特材公司，获评“金象金牛”企业后，无需再申报即获100万元财政奖励；中跃化纤公司纤维智能加工项目1000万元财政补助5个工作日到账。

瞄准要素保障“蓄水池”，湖州让投资落地更有感。

一直以来，湖州全市“一盘棋”，统筹环境资源、土地、资金等要素，重点保障大好高项目，变“项目等指标”为“指标引项目”。

同时大力培育八大新兴产业链，融通供应链、做强创新链、提升价值链，打造“迁不走”的产业生态，为企业打造高标准的营商环境“硬支撑”。

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营商环境好，企业投资更放心。前三季度，湖州固定资产投资同比增长10.7%，增速今年首次突破两位数，快于全省2.2个百分点。

这启示湖州：抓营商环境，做实了是生产力，做久了才是竞争力。

优化营商环境，没有止境。如今，湖州已有新谋划——以“157N”工作模式全力打造“企业最有感”的营商环境，争创国家营商环境专题试点城市。

其中，“1”是指以政务服务增值化改革为牵引抓手，推进“民营经济32条”融合落地，引领撬动营商环境优化提升“一号改革工程”这一主线任务；“5”是指系统优化提升政务环境、法治环境、市场环境、经济生态环境、人文环境；“7”是指在湖州市打造7个区域特色营商环境；“N”是指推动各专项行动落地落实。

营商环境向阳开，政企同心向未来。我们期待，在“企业最有感”营商环境下，湖州开创出高质量发展新局面。