读端丨咬伤女童的罗威纳犬主人被刑拘 刘昌松：养犬管理亟待全国性立法规范

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本期嘉宾是北京慕公律师事务所主任、中国社会科学院大学法学院硕导刘昌松。

网传视频画面截图

10月16日，四川崇州一小区有大狗扑倒并撕咬2岁女孩，使女童受伤严重。事件发生后，成都崇州市公安局对此发布警情通报称，经诊断，受伤女童唐某全身多处咬伤，右肾挫裂伤，右侧肋骨骨折。目前，公安机关正在全力展开调查处置工作，将根据调查情况依法严肃处理，并及时向社会公布。

据媒体报道，有参与会诊的医生说：“两岁多孩子的皮肤娇嫩，整个右侧是多达20多处的咬伤，最长的有8厘米，真是让我不忍直视。”

人们在同情女童、谴责恶犬伤人的同时，不禁发问：犬主人是否涉及刑事责任？此事发生在居民区，物业公司要不要承担连带责任？各地出台的养犬条例如何不流于形式？

18日上午，律师周兆成发文表示自己已成为被狗咬伤女童方代理律师，目前，肇事犬主人唐某也已被公安机关刑拘。

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北京慕公律师事务所主任、中国社会科学院大学法学院硕导刘昌松：

养犬管理亟待全国性立法进行规范

这次事件的关注度这么高，可能与这些因素有关：案涉犬只在多个城市定为禁养烈犬的罗威纳犬；该犬确实凶猛，撕咬2岁女孩40秒不撒嘴；造成女童全身多处咬伤，右肾挫裂伤，右侧肋骨骨折的严重后果；有视频有真相，视频给人的冲击确实很大。

警方第一时间抓了人，且为刑事立案，对嫌疑人已采取刑事强制措施。

我认为，该案是否动用刑事手段追究，还是要根据具体案情和罪刑法定原则来处理。实践中确实有不少刑事追究的案例，例如黑龙江大庆的李某因饲养三只烈犬咬过人，主管部门责令其对犬只进行处理而未处理，结果又发生了烈犬咬死人，才被适用过失致人死亡罪，判处有期徒刑1年半缓刑3年；湖南祁阳的胡某明知养的是烈犬且咬伤过多人，后烈犬又将他人咬成重伤二级，被适用过失以危险方法危害公共安全罪判了一年半。

不过，此事中唐某所养罗威纳犬，按照《成都市养犬管理条例》（以下简称《条例》）规定，未在《条例》规定的22种禁养烈犬之列；且事发小区附近的派出所民警还向媒体证实，该地区属于非限养区，不在养犬条例约束范围内。如此这般，唐某的犬只若因管理不慎遛出伤人，主管部门适合该《条例》对唐某进行责罚也存在困难，举轻以明重，若要追究其刑事责任，可能还需要更为有力的依据。

唐某对被害女童的侵权责任是明确的。我国民法典明确规定：饲养的动物造成他人损害的,动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任;但是,能够证明损害是因被侵权人故意或者重大过失造成的,可以不承担或者减轻责任。该责任主要是赔偿责任，赔偿的范围包括医疗费、护理费、交通费、营养费、住院伙食补助费等；造成残疾的,还应当赔偿残疾赔偿金，还可以主张精神损害赔偿等。

值得注意的是，现在全国性的养犬管理规定尚为空白，前年修订的《动物防疫法》首次用专门条款就养狗问题有条简略规定。该法第30条指出，个人和单位养狗应当按规定定期免疫接种狂犬病疫苗，凭免疫证明向所在地养犬登记机关申请登记；携狗出户时，应当佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，防止犬只伤人、疫病传播。当然，每个省份和一些省会城市都有自己的地方性规范，成都也有上述《条例》。

成都恶犬伤人事件提醒有关主管部门，是对全国养犬管理进行全面规范的时候了。尤其是对烈犬的范围及其管理要求，烈犬伤人后如何适用法律，应有宏观指导规范，以避免各个地方各行其事。

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