政已阅丨这个全国会议后，公务用车将出现重要变化

关于党政机关公务用车，国家再次释放明确信号。

近日，国家机关事务管理局在河北雄安新区召开新能源汽车推广现场会暨全国公务用车管理工作座谈会。参加会议的，除了31个省（区、市）和新疆生产建设兵团有关部门负责同志，还有国管局第一批、第二批新能源汽车推广使用专项领域建设单位负责人。

显而易见，这个会议与新能源汽车有关——会议提出，推动党政机关带头推广使用新能源汽车。

这也意味着，党政机关公务用车“新能源化”将再次提速。

一

这一举措，并不是第一次提出。

早在2014年，国家机关事务管理局、财政部、科技部、工业和信息化部、国家发改委联合公布《政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案》，就明确政府机关和公共机构公务用车“新能源化”的时间表及路线图。

2017年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了修订后的《党政机关公务用车管理办法》，提出“带头使用新能源汽车，按照规定逐步扩大新能源汽车配备比例”的要求，并规定公务用车配备新能源轿车的，价格不得超过18万元，可根据公务保障需要、汽车行业技术发展、市场价格变化等因素适时调整。

今年7月，国家发展改革委等部门印发《关于促进汽车消费的若干措施》，提出推动公共领域增加新能源汽车采购数量，支持适宜地区的机关公务、公交、出租、邮政、环卫、园林等公共领域新增或更新车辆原则上采购新能源汽车。

10月1日正式施行的《中央国家机关所属事业单位公务用车管理办法（试行）》，对事业单位优先配备使用新能源汽车作出细化规定，如用于机要通信的工作用车，以及使用场景相对单一、主要在城区行驶的业务用车等，原则上应当配备新能源汽车；事业单位编制公务用车年度配备更新计划中应当明确新能源汽车配备更新数量。

而在雄安召开的这场座谈会也提出，各级公务用车主管部门要全面落实新能源汽车推广各项政策要求，加强与相关行业主管部门协同配合，完善配套措施，加大新能源汽车配备使用力度；注重因地制宜、分类施策，更好统筹地理区位、统筹动力类型、统筹城乡差异、统筹车辆用途，积极稳妥推进新能源汽车配备使用工作。

二

顶层设计的背后，总是具有鲜明的时代印记。

自2008年我国推出新能源汽车产业发展规划至今，中国新能源汽车产业走出了一条高质量发展的中国道路。可以说，新能源汽车已成为中国汽车产业转型升级、高质量发展的全新“赛道”，而我国多地也将新能源汽车产业作为战略性新兴产业进行重点培育。

在此背景下，推动机关事业单位带头推广使用新能源汽车，既是利好，也是风向标。公务用车历来是社会关注度极高的热点话题，加上相关政策密集出台，一方面可以发挥党政机关示范、引领和带动作用，提高全社会对新能源汽车的认知度和接受度，为推广应用新能源汽车营造良好氛围。

另一方面也给市场一个清晰的导向信号，让汽车企业对决策有预期、有信心，加大对新能源汽车的研发和生产投入，努力实现转型升级，从而推动新能源汽车产业快速发展。

业内专家认为，近年来中国新能源汽车产业规模、品质优势逐步显现，政策引领发挥了巨大作用。数据显示，中国新能源汽车产销连续居8年全球第一。今年1至7月，新能源汽车产销分别完成459.1万辆和452.6万辆，同比分别增长40%和41.7%，市场占有率达29%。

此外，在机关事业单位推广应用新能源汽车，还将更好发挥行政事业单位“坚持勤俭办一切事业”、节能降碳的示范带动作用。

党的十八大以来，我国把绿色低碳和节能减排摆在突出位置，坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策。全力推动新能源汽车产业，逐步替代现有的燃油私家车、公交车、出租车、公务车和货车，对改善空气质量和最终实现碳达峰碳中和目标发挥重要作用，助力实现国家绿色发展和建设美丽中国战略目标。

三

国家层面政策带动下，地方政府高度重视带头推广使用新能源汽车，纷纷出台细化措施。目前，已有多个地方明确在公务用车领域新增新能源车配备和采购比例，有的还列出了时间表。

今年4月，山东省政府新闻办举办新闻发布会，介绍全省行政事业单位新能源汽车推广应用情况，并解读《关于加快推进全省行政事业单位新能源汽车推广应用的指导意见》。

据悉，2018年以来，山东省级党政机关除特殊工作要求外，一律配备新能源汽车，各市均参照省级机关有关规定执行。《意见》明确，到2025年，除特殊工作要求外，全省党政机关新能源汽车采购占比达到100%。

再看湖南。今年7月，该省发布《湖南省行政事业单位大力推广新能源汽车的具体措施》，提出根据年度公务用车配备更新编制计划，使用财政资金配备更新的公务用车，除特殊工作要求或无适配车型外，原则上应全部采购配备新能源汽车。

此外，湖南还严格量化配备指标——从7月1日起，行政事业单位年度内新增购置普通公务车辆、执法执勤车（不含特种专业技术用车、工具车及特殊应急救援用车）中，在长沙的省直单位及长株潭市直、区直单位新能源汽车占比不低于80%；长株潭以外的市州市直、区直单位新能源汽车占比不低于60%；县乡单位新能源汽车占比不低于40%。

一个多月后，《湖南省恢复和扩大消费的若干政策措施》出台，再次要求扩大新能源汽车消费，提出扩大党政机关及其他公共机构新能源汽车配比，新增及更新车辆中新能源汽车比例不低于40%。

在湖北，去年省级党政机关和事业单位更新配备的公务用车中，新能源车占比达39%，到2025年新能源车配备比例将不低于当年更新车辆总量的80%；在四川，成都市党政机关和事业单位购置、更新的新能源汽车，占新购置一般公务用车总数，至5月底已达86.32%……

有专家认为，机关事业单位率先推广使用新能源汽车，对新能源汽车更好撬开市场大门和社会普及，都会起到重要推动作用，将有效推动新能源汽车由政策导向往市场导向发展，并带动充电桩等新能源领域基础建设。

这一趋势正日益显现。政策和市场的这场“双向奔赴”，将会产生多大的化学反应？我们拭目以待。