一支队伍管执法！嘉善“大综合一体化”改革加速

今年以来，嘉兴嘉善县坚持以更高站位、更宽视野、更大场景、更实举措深化“大综合一体化”行政执法改革，“示范区执法跨域协作应用”获评全省“大综合一体化”行政执法改革最佳实践、“一支队伍管执法”经验做法入选县域高质量发展示范点经验、迭代升级“综合查一次”入选嘉兴市营商环境“微改革”第一批项目库……这份成绩单的背后，是一个不懈创新、不断探索的过程，是攻坚克难、砥砺前行的担当，也是巡察成效的生动体现。

2023年1月，嘉善县委巡察县综合行政执法局时指出，嘉善“大综合一体化”行政执法改革“一体化”办案中心推进不够快的问题。为加快推进“大综合一体化”行政执法改革，嘉善在全市率先建立“大综合一体化”行政执法改革党委政府“双牵头”工作机制，以“一支队伍管执法”为关键点和突破口，坚持一体化统筹、实施系统化推动、推行多维化考评，全力构建完善职责清晰、队伍精简、协同高效、机制健全、行为规范、监督有效的行政执法体制机制，深入推进“大综合一体化”行政执法改革同向发力形成合力。

“攥指成拳”才能高效协同。在嘉善，全省率先推进全域赋权，已赋权9个镇街1064项执法事项，另外采取差异化赋权方式，增加西塘镇16项文化旅游领域执法事项，60.25%的执法力量下沉镇街，成立9支镇街综合行政执法队，大部分苗头性、倾向性问题在基层一线解决。

其中一个重要经验是坚持党建引领，建立党委政府“双牵头”工作机制，调整优化改革牵头领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。全省率先全域成立镇（街道）综合行政执法队党支部，以组织融合推动执法队伍融合，推动基层执法力量实现集中办公、集中会商、集中执法。

队伍融合，仅仅只是“一支队伍管执法”的第一步，提升基层治理效能，才是最终的目标。结合“141”基层治理体系建设，各镇（街道）依托镇街综合信息指挥室和一体化办案中心，加大镇街综合行政执法队执法协作响应。此外，依托全面运用省“大综合一体化”执法监管数字化应用，实现行政检查“发起—检查—处置—监督”线上全流程闭环。全面推广“综合查一次”，减少执法扰企扰民，今年已减少扰企2167次，积极营造法治化营商环境。

除了做好县域“一支队伍管执法”外，嘉善还将长三角一体化这一独特优势融入改革，使之成为嘉善推进改革的亮点。依托嘉善地处长三角天然地理优势，开展多层次跨区域联合执法，推动行政执法区域协同发展。比如，定期开展太浦河沿岸及毗邻区域执法巡查、开展执法案卷在线跨区域评查等活动，有力推动了青浦、吴江、嘉善三地跨域执法协同。

为加快推进“大综合一体化”行政执法改革，嘉善县委巡察办主动靠前，强化指导督促，会同县纪委县监委、县委组织部、相关派驻纪检监察组，召开“联合会诊”会议，专题听取情况汇报，每月跟踪了解落实情况，切实抓好巡察“后半篇文章”。

嘉善县综合行政执法局主要负责人表示，“下一步，我县将进一步用好巡察成果，纵深推进‘大综合一体化’行政执法改革，为打造长三角营商环境最优县提供坚强执法保障。”