绍兴紧盯最优营商环境 争创体制机制最优市

改革引领发展，创新培育活力。

绍兴市委九届四次全会作出了“五创图强、四进争先”战略部署，明确提出深化“改革创新”，争创体制机制最优市的目标定位，为绍兴如何用好改革“关键一招”，破解深层次体制机制障碍，找准撬动高质量发展的实质性支点提供了方向和遵循。

全市各级政府及相关部门（单位）提高站位、闻令而动、敢为善为，把“营商环境”作为改革创新的突破口，把“增值服务”作为优化提升的重要抓手，全力打造出一批辨识度高、实战实效、市场有感的改革成果。在全省半年度综合评价中，绍兴改革攻坚和营商环境优化提升“一号改革工程”各项指标情况获最高五星评级。

上下集成，开辟五大环境“主赛道”

得益于新昌县“创新服务局（云）”，绍兴奥美电子科技有限公司跟晶体谐振器研发专家程志渊教授搭上了线。经过充分洽谈，双方成功签订产学研合作协议。公司有关负责人表示，新机构利用资源优势，在一定程度上帮助企业打破了县域层面人才不足的困局。

“小县城”里看“大市域”。新昌县在不突破现有编制，不额外占用人力财力前提下，新设一个跨界整合全县28个创新部门职能的行政机构，统筹全县之力服务对接企业需求，推动实现体制机制优势最大化。据市委改革办有关负责人介绍，今年以来，绍兴突出创新集成，全面构建“1512X”工作体系，谋划推出“12+X”专项行动，即围绕深入实施“一号改革工程”主题主线，聚焦高效清廉、公正透明、公平竞争、创新活力、开放包容等主要特点，全面重塑政务、法治、市场、生态、人文“五大环境”重要赛道，从市级层面到县级层面，全面推进政府部门权责清单管理，系统组建各类集成平台，探索形成企业全生命周期服务体系，着力打造营商环境最优市。

在今年4月召开的全省深入实施“八八战略”强力推进创新深化改革攻坚开放提升工作例会上，绍兴市集成电路产业发展相关经验在全省推广。可以看到，越城区、滨海新区从体制机制入手，合力推进营商环境“五大环境”建设，系统布局关键要素“集成服务”，有力推动集成电路“万亩千亿”新产业平台高质量发展。目前，该区集成电路“万亩千亿”新产业平台已集聚产业链企业近百家，产业规模超500亿元，在全省“万亩千亿”新产业平台考核中列全省前二位。

“大综合一体化”行政执法改革作为推动改革创新的另一项标志性成果，在营商环境优化提升方面同样发挥着巨大作用。截至今年上半年，全市综合行政执法事项占比29.6%，执法力量下沉县乡比例91.8％，不断推动基层治理现代化。下转第2版

上接第1版 潮平岸阔，春风满地。在新一轮改革引领下，深层次体制机制障碍得到进一步破解，促成各领域改革、各方面发展取得更大突破。

增值增效，走出创新争优特色路

“五大环境”的具体内涵，更多体现在增值化政务服务改革上面。依托“政务服务线上线下融合和向基层延伸”的国家级试点工作，结合我省关于“加快从便捷服务到增值服务的全面升级，增加政府服务力”要求部署，今年，绍兴以“整体政府”理念重塑政务服务模式，运用数字化改革成果，聚焦“越满意”品牌服务提升，推动政务服务向体验增值、内容增值、效能增值、供给增值、时空增值全面延伸，全力打好增值化改革省级试点“关键招”。

就在省重点任务颁布不久，5月，市委改革委第五次会议审议通过了《绍兴市全面推行“越满意”“增值式”政务服务改革实施方案》，明确要重点构建“11558”增值服务体系，为改革稳步落地提供了路线图。市政务服务办有关负责人对此作出解读，从企业（群众）有感有获的角度理解，比如从“减证”到“免证”，从“时间”到“空间”，从“企业”到“产业”，从“一件事”到“一类事”等方面的改革，政府服务力的提升方能更好赋能高质量发展。

资料显示，104国道东湖至蒿坝段改建、日月光伏电池片、兴华芯半导体光罩等7个50亿元以上重大项目相继开工，“千项万亿”工程重大项目投资完成率居全省第1位。“1月份签约，4月完成土地摘牌并进场动工，真正做到了‘拿地即开工’。”日月光伏电池片项目有关人员说。

“一次不用跑、随时随地办、项目能帮办、上市集成办、难题当面解……”增值化改革的大力支撑，拼出了让人惊喜的“绍兴速度”“绍兴温度”。

“通过‘绿色报案通道’，政府部门合力在短时间内帮我们解决了‘泛滥’的电商侵权问题，这真的很有安全感。”诸暨市一家珍珠企业负责人在电话里告诉记者。企业所说的“绿色通道”，是统筹了市县两级公安、监管、金融、证券、协会等部门（单位）作为常驻以及法院、检察院作为轮驻的“枫桥式”护企优商服务中心。

该项工作和柯桥区首创的纺织行业知识产权保护与发展新机制还入选了全省首批营商环境“最佳实践案例”名单，入选数量居全省第2位；在刚公布不久的第二批评选中，绍兴入选案例数跃升至全省第1位。增值化增值式改革探索实践持续推向深入，种种创新举措获省委主要领导批示肯定。

释放红利，将“赢商”改革进行到底

水美鱼肥、土沃稻香。如今的绍兴城，塔吊林立、机器轰鸣，工人穿梭在高低错落的建设工地上，如椽巨笔谱写着新时期项目建设新篇章，描绘着“赢商”之城的繁荣景象。

促改革强保障。2023年，全市惠企“1+9+X”政策共安排资金15.51亿元，比去年预计增加40934万元，新增部分主要包括项目技改投资、“10+2”重点产业集群（产业链）培育、企业“长高长壮”培育等，资金预算为历年最高。

促改革强发展。围绕打造最优“五大环境”，聚焦改革领跑竞跑，今年1-7月，全市规上工业增加值增长10％，排名全省第2；地区生产总值从2002年的886亿，到2022年的7351亿，呈现出指数爆炸性增长趋势。

促改革强实力。城市经济综合实力居全国第29位；市场主体达到75万户，上市公司数量居全国同类城市第4位，城市人才吸引力跃居全国第23位。

新时期、新任务、新征程。面对图强争先的战略目标，市委改革办有关负责人发出了“三个力”的感悟——将以饮“头啖汤”的魄力，啃“硬骨头”的毅力，钉“钉子”的定力推进改革攻坚，破解深层次障碍，推动高水平发展，实现实质性突破。

围绕作为深化改革重要抓手的“增值服务”，市政务服务办主要负责人提出，要在全市域统筹推进政务服务改革，做到系统统一、规则统一、制度统一、管理统一，实现公共资源“一网交易”，更好提升企业群众办事便利度。同时深化“越快兑”“越快办”“越省心”“越智慧”等四个“越”平台建设，为企业提供人才、金融等延伸服务，加快从便捷服务向增值服务全面升级。

接下来，绍兴将紧盯“五创图强、四进争先”总体部署，围绕“打造营商环境最优市”总目标，提高站位、找准跑道，精准发力、攻坚破难，持续抓好营商环境优化提升“一号改革工程”落地见效，奋力推动营商环境再提升再晋位，为勇闯中国式现代化市域实践新路子提供强力支撑。