G20变G21？非洲联盟缘何正式“入会”

当地时间9月9日，二十国集团领导人第十八次峰会在印度首都新德里举行。会上，非洲联盟成为二十国集团的正式成员。

对于非洲联盟成为G20正式成员，中国外交部发言人毛宁在9月7日的例行记者会上就曾表示，中国是第一个明确表态支持非盟加入二十国集团的国家，在不久前举行的中非领导人对话会上，习近平主席再次强调，中方将积极推动非盟成为二十国集团的成员。中国和非盟是推动构建高水平中非命运共同体、维护国际公平正义的重要伙伴，我们支持非盟在全球治理中发挥更大的作用。

9月8日，印度新德里一家酒店外摆放了G20峰会的标识。图源 视觉中国

从提议变成现实

成立于1999年的G20，如今已是全球经济合作重要平台之一，在此前的成员名单中，只有南非一个非洲国家。去年底在巴厘岛举行的G20峰会上，南非总统西里尔·拉马福萨就呼吁其他国家给予非洲联盟一个该组织的长期席位。

拉马福萨表示，非洲需要在谈判桌边发出更响亮的声音。南非并不总能充分代表非洲的利益，这恐怕也是事实。非洲最好优先考虑通过非盟获得二十国集团的长期成员身份，以便在谈判桌边获得一个可以直接与全球最大参与者对话的席位。

不止南非，多国领导人都曾表态，支持非洲联盟成为G20正式成员。

在此前举行的B20（20国集团商业峰会）会议上，印度总理莫迪就曾提议非洲联盟正式成为G20的成员国。莫迪表示，“我们有一个包容性的愿景，本着这一愿景，我们已邀请非洲联盟成为20国集团的正式成员国。”

德国总理朔尔茨也在此次G20峰会召开前，呼吁与亚洲、非洲和拉丁美洲的新兴国家建立平等的伙伴关系，并主张将非洲联盟纳入二十国集团。

去年底举行的美国-非洲领导人峰会上，美国总统拜登称他的政府将支持非洲联盟成为G20永久成员。拜登表示，非洲应该在每一个讨论全球挑战的房间的桌边拥有席位，在每一个正在进行讨论的机构拥有席位。它在来的路上花了很长时间，但它一定会到来。”

如今，这一提议成为现实。对非洲联盟来说，在国际议题的参与上，无疑有了更大的话语权。

2月18日，在埃塞俄比亚亚的斯亚贝巴拍摄的非洲联盟第36届首脑会议现场。新华社记者 汪平 摄

非洲为何如此重要

1963年5月25日，在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴，31个非洲独立国家领导人通过并签署了《非洲统一组织宪章》，决定成立“非洲统一组织”。自此，非统成为非洲最大的区域性组织，是非洲大陆团结与统一的象征。2002年7月，非盟正式取代非统，肩负起维护非洲和平与稳定、实现非洲发展与复兴的神圣使命。

60年后的今天，非洲联盟已是一个包涵了55个非洲会员国，集政治、经济和军事于一体的全非洲性的政治实体。

如今的非洲，并非是我们印象中落后、贫瘠的世界孤岛。

非盟取代非统后，在机构建设和政策引领、经济一体化、和平与安全等方面取得诸多成就。

2022年，代表非洲大陆5个地区的8个国家——喀麦隆、埃及、加纳、肯尼亚、毛里求斯、卢旺达、坦桑尼亚和突尼斯，成为非洲大陆自贸区首批“自由贸易试点国”。

去年11月，在非盟主导下，埃塞政府和反政府组织“提格雷人民解放阵线”在南非达成和平协议，决定结束在埃塞北部长达两年的武装冲突。

非洲开发银行最近发布的《2023年非洲经济展望》报告认为，尽管先期面临“逆风”，非洲经济前景仍然乐观，中国经济景气回升等积极因素有望助推全球经济触底反弹，非洲经济韧性将得到强化，预计2023年非洲GDP增速将达到4%，2024年将持续攀升至4.3%。

非洲，正重新成为解决全球议题的关键参与者。

（整合新华社、人民日报海外版、环球时报等）