“永”争先 显担当①丨敲定任务书，打赢“下半场”永嘉如何拼？

编者按：8月18日，永嘉召开县委第十四届四次全体（扩大）会议。在这场年中关键节点召开的会议上，永嘉亮晒了“年中答卷”，圈定了下阶段工作的发力方向。

巩固向上之“基”，支撑向好之“势”。随着“半年考”交卷，聚力打赢“下半场”成为永嘉中心工作。山区26县是潜力股，永嘉提出“扛起山区县担当，激发奋进者斗志”，努力以永嘉的“稳”和“进”为省市发展大局作出更大贡献。

今起，浙报集团温州分社联合永嘉县委宣传部推出《“永”争先 显担当》系列报道，多角度、深层次展现永嘉谋发展的跃进之势，敬请垂注。

上半年，永嘉实现地区生产总值（GDP）283.37亿元，同比增长8.1%。从全市来看，增幅高于全市0.6个百分点，成绩取得来之不易。对比自身来看，比一季度加快2.9个百分点，呈现持续恢复态势，经济运行向上向好。

积极的信号，从永嘉各项事业的发展中显现出来：上半年，永嘉招引16个亿元以上项目，新增4个省“152”项目，规上工业亩均税收达24万元、全省山区26县第一，高新技术投资增速全省第二。楠溪江音乐节每季举办，带动社会零售品销售总额增长7.9%、全市第一。在全省“十项重大工程”星级评定中获得4项五星、数量全省山区26县第一……

成绩固然令人鼓舞，催人奋进。但也要清醒地认识到，当前国内外形势复杂多变，各地竞相发展态势强劲，城市之间竞争日趋激烈。机遇和挑战并存，永嘉不进肯定退、慢进也是退。

同时，在全省高质量发展建设共同富裕示范区的大背景下，山区26县虽是“短板”但更是潜力。永嘉提出，要“勇争先、显担当”，“扛起山区县担当，激发奋进者斗志”，努力以永嘉的“稳”和“进”为省市发展大局作出更大贡献。

谋发展、谋未来要有远见、有格局。有着一手“好牌”的永嘉，要往何处发力？

定力与活力

练好实体经济内功

对国家发展而言，实体经济是立身之本、财富之源，于一县发展亦是如此。

在上半年永嘉的成绩单里，实体经济对永嘉GDP的拉动作用功不可没。目前，永嘉累计培育专精特新小巨人企业15家、隐形冠军企业11家、专精特新中小企业82家，累计培育数量均居山区26县第一。

这背后，离不开近年来永嘉坚定推进“工业强县”，不断优化“一核两翼”工业布局，全力打造两大千亿级“传统+新兴”产业集群。

其中，传统产业的“压舱石”作用显著。上半年，泵阀规上工业企业产值同比增长15.5%，教玩具规上工业企业产值同比增长9.5%。凭着这股韧劲，今年，永嘉泵阀入选国家级中小企业特色产业集群，永嘉教玩具小镇列入省级特色小镇。

作为山区县，要素集聚能力、产业结构层次和发展活力等方面，是普遍面临的短板。如何让工业老底子跃上新台阶，活力在民营企业里。

让民营企业站C位，弘扬企业家精神，是永嘉从今年初就开始践行的理念。

从今年1月召开的2023永商大会，再到出台优化法制化营商环境二十二条举措，率先在工业大镇设立企业服务中心，实现重点支柱行业协会企检服务中心全覆盖。永嘉大力实施营商环境优化提升“一号改革工程”，全力护航企业发展。倾听企业发展计划和困难堵点，精准对接惠企服务。

一系列惠企、暖企行动迅速铺开——

推进工业全域治理，梳理工业用地，探索“重工上楼”，加快瓯北礁下、桥头外资园区等老旧园区连片改造，力促“土地存量”撬动“发展增量”。上半年永嘉完成工业供地1226亩、完成率144.2%，“数据得地”供地企业数排名全市前列。

聚焦链主型头部企业、领军型企业、高成长型企业等优质企业，永嘉重点排摸企业增加投资、扩大生产规模投资额1000万元以上的项目，让资源要素流向积极改造升级的企业与“发展前景好、土地效益高、亩均税收强”的项目。

调研了解企业需求，强化“一项目一专班”，以“拿地即开工”“一站式”联合验收等方式，重点破解政策处理、报批审批等卡点瓶颈，全程服务项目加快竣工投产，为走上快车道的企业“锦上添花”；开展“百企出海抢订单”活动，教玩具、泵阀、鞋服三大博览会参展企业数、签订合同数、合同交易额均创历史新高，成功举办温州二手车出口首单首发仪式。

接下来，永嘉将聚力新时代“两个健康”先行区创建，持续推进企业减负降本，依法保护民营企业家权益，不断提升增值服务水平，深入实施便民利企“一件事”集成改革，推动企业投资项目极速促产。完善“帮企云+热线电话+直通车”服务体系，深化企业历史遗留问题大化解行动，实现解决问题从“一件事”到“一类事”。开展新一轮全县营商环境动态监测，推动营商环境整体迈入全省一流行列。全面激发民营企业家创业创新创造活力。

存量与增量

大项目带动大投资

加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，推进数字经济与实体经济深度融合，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。

其中，紧盯特色优势产业，通过招商引资补链强链，也是永嘉助推产业升级、发展动能提升的关键一招。永嘉坚持“经济建设围绕项目建设来转动”，狠抓重大项目“引进、跟进、推进”，深化“产业链招商地图+40人驻外招商组+20亿元招商基金”模式。

今年以来，永嘉四套班子频频带队赴北上广深招商，洽谈了一批意向项目，将国内企业的目光聚焦永嘉。7个制造业项目参加全市二季度集中签约、数量全市最多，首次承办全省扩大有效投资重大项目集中开工现场会（温州分会场）。

行动有了阶段性效果，上半年，永嘉能源投资增长211%，制造业投资增长22.8%，“千项万亿”工程投资完成率全市第二，获全市投资赛马激励、省“千项万亿”扩大有效投资“五星评价”。

在高新技术投资方面，永嘉也有了新的突破。上半年，永嘉高新技术投资连续4个月全市第一、上半年全省第二，重大创新平台投资额完成率全市第一。这背后是永嘉坚持创新首位战略，以扩大高新技术产业投资为重点，结合产业实际，梳理项目并“量身制定”投资计划，牵引撬动“315”科技创新体系建设，推动高新产业建链、延链、补链。永嘉将聚力发展“鞋服行业+互联网”模式，巩固教玩具百亿级产业新集群建设，推动泵阀向能源关键装备产业转型。

而大好高项目选择落户永嘉、扩大投资，也与日益凸显的产业、区位优势密切相关。

瓯江北岸打造温州北外滩产城融合项目效果图

目前，永嘉正滚动推进181个亿元以上项目，比亚迪新能源动力电池入选省特别重大产业项目，永嘉抽水蓄能施工速度同类项目最快，为工业项目的招引、投资攒了后劲。比如，依托比亚迪打造国内领先的新能源电池创新平台，永嘉将推动充电桩、储能电站等新能源全产业链发展，全力打造温州西部新能源产业新城。申乐、东小森等项目的建设，也将不断提高产业数字化、数字产业化水平。

ROCKTOWN楠溪江音乐产业基地项目的签约落地，也将让楠溪江国际音乐旅游目的地和音乐产业综合体，朝着品牌化、产业化、国际化的方向努力迈进。通过文旅、音旅、农旅的融合发展，持续引流，助推打造楠溪江千万级核心景区。

同时，杭温高铁通车在即，与温州主城区过的江通道进度刷新。未来，永嘉到杭州只需一个小时，到上海只需一个半小时，永嘉与温州主城区拥江发展的步伐正在加快。永嘉与温州主城区“一江相望”、十四桥隧相连，是温州融杭接沪北大门的区位优势不断放大，未来越来越多的人才、资金、项目、产业等资源要素将在永嘉加速流动，也为在永企业发展提供硬件互联的坚实保障。

今天的招商引资就是明天的项目和产业。可以预见，上半年招引的制造业项目将成为永嘉下半年工业投资的重要动力。接下来，永嘉将大力实施数字经济创新提质“一号发展工程”，协同推进数字产业化和产业数字化，进一步塑造工业优势，加快创成全国创新型县、步入全国工业百强县行列，力争工业总产值迈上千亿台阶。

海内与海外

做好永商文章

永商向来是永嘉最宝贵的资源与财富，也是永嘉对外最响亮的“金招牌”。从全国首个专业市场“桥头钮扣市场”，到如今泵阀、鞋服、教玩具、钮扣拉链四大支柱产业鼎立，广大永商让永嘉的泵阀、鞋服等产品遍布全球。

当前，40余万永嘉人在外经商创业，6万多华侨设立海外侨团60多个，在国内外创办了520多家亿元企业，经营着700多个著名品牌。永嘉人走南闯北，构建了一张遍及全球的“永嘉人网络”，创造了远远大于永嘉本土经济的“永嘉人经济”。

近年来，永嘉充分发挥永商优势，强化市场化招商、以商引商，挖掘项目资源，拓展招商渠道，举办了新疆温州商会“5050促进共富计划”、山东省域温州商会招商洽谈会、新生代“共叙乡情”等活动，促成一批总部回归、文旅项目战略合作。在乌牛街道等工业园区，不少永商将项目带回永嘉，掀起项目建设热潮。

中国教玩具国际城

这是地缘相近也是人缘相亲。上半年，永嘉招引落地首个纯外资鞋艺制造项目，实际利用外资1633万美元。

利用内外永商再塑竞争力，永嘉也有着天然的优势。下一步，永嘉将持续实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，谋划德国阀门世界展会永嘉区域展，举办国际智能泵阀产业链生态和供应链发展大会，谋划建设浙南汽车产业链出口孵化基地，让更多永嘉产品走向世界；与此同时，促进海内外永嘉人与永嘉经济互动融合发展，深挖40余万在外永商富矿，推进头部、总部、永商回归“两部一归”，推进“百侨助百村”“百侨圆百梦”等活动、引导研发设计、高端制造留在永嘉。

“形”企稳，“势”向好。在经济恢复波浪式发展、曲折式前进的过程中，这些优势能否充分发挥，关系到永嘉长远的经济发展速度。

长风破浪，必然要闯难关、爬陡坡、涉险滩。诚如，永嘉所言“铆足干劲攻项目、创新实干稳经济、雷厉风行抓整改”。只要干在实处，终将抵达一片新天地。