杭州查办浙江省首例烟草专卖领域"首违不罚"案件

新修订的《中华人民共和国行政处罚法》规定：初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。

近日，杭州市烟草专卖局查办了浙江省首例烟草专卖领域“首违不罚”案件，以罚教结合的方式，让专卖执法既有力度更有温度。

当天，杭州建德市烟草专卖局执法人员在检查辖区某零售户经营场所时，发现了少量非正规渠道进货卷烟。

经现场调查，这是该零售户第一次出现涉烟违法行为，且情节轻微，符合杭州烟草《“首违不罚”事项清单》范围。于是，执法人员当场向当事人告知了其违法的事实、依据和依法享有的权利，在听取了当事人的陈述、申辩后，详细告知当事人鉴于其符合“首违不罚”的有关规定，现场以“告知承诺”代替“行政处罚”。

“我们刚刚从事卷烟经营，真的不清楚相关的法律法规。”当事零售户表示说，“这样的处置方式，让我们容易接受，并且对于合法合规经营有了深刻的认识，今后一定改正。”

专卖执法人员现场告知当事人违法事实

杭州市烟草专卖局法规处负责人马水仙介绍说：“‘首违不罚’制度契合了教育与处罚相结合的行政处罚原则，与‘以人为本，执政为民’的理念一以贯之。这不仅让我们的执法变得高效，也能获得管理服务对象更多的理解支持。”

在首起案件成功办结后，该局立足基层执法实践，开展了多场专题研讨，不断规范并完善“首违不罚”的事项清单、适用条件等内容，以更明确的适用框架和依据指导基层专卖执法工作。

近年来，杭州烟草持续深化包容审慎监管，在涉烟轻微违法案件快速办理等方面探索出依法高效的监管新路径。