浙报聚焦丨处罚+教育+帮扶 龙湾涉企执法不再“一罚了之”

今年是浙江全面实施“八八战略”20周年。为续写好新征程上“八八战略”这篇大文章，浙江省委在新春伊始提出，实施创新、改革、开放三大领域三个“一号工程”。

潮新闻温州频道推出《“一号工程”上新记》系列策划，聚焦“新”和“实”，挖掘温州各地在推动“一号工程”工作中涌现的新思路、新打法、新成绩。　

“很意外，没想到收到行政处罚决定书的时候，还会同步收到行政合规建议书和信用修复告知书。”7月6日，温州一家渣土运输企业负责人点赞道。

不久前，这家企业因未经核准，擅自处置建筑垃圾，被执法人员逮了个正着。“一开始心想坏了，企业不光要面临10万元罚款，有了污点，以后没人愿意跟我们合作了。”企业负责人坦言。而当第二天收到一份文件的时候，他却有些意外。

文件里有三份材料，分别是：行政处罚书、行政合规建议书和信用修复告知书。行政处罚书清晰告知企业，为什么被罚，以及实施处罚的相关法律条款；行政合规建议书指导企业按照规定清运建筑垃圾，加强管理层对相关法律规定学习，同时做好内部合规监管制度建设工作；信用修复告知书则鼓励企业提前修复信用，并告知修复的详细流程，希望企业及时消除不良影响，特别是对评星评级或参与招投标尤为重要。

没有简单的“一罚了之”，取而代之的，是“处罚+教育+帮扶”相结合的柔性执法模式。

“三份材料，为我们指明了一条重回竞争赛道的路径，让人心服口服。”上述企业负责人表示，他第一时间通知了财务缴费罚款，要求管理团队尽快整改，并同步启动了信用修复流程。

龙湾区综合行政执法局政策法规科科长张友谊告诉记者，涉企执法案件的处罚金额相对较高，每一次行政处罚，都涉及到企业信用，“企业发展与招投标等信用机制挂钩，信用受到影响，直接关系到生存问题。”

为探索涉企执法柔性服务，助力企业高质量发展，今年以来，龙湾区创新探索“三书同达”新模式。

“‘三书同达’既对违规行为进行了行政处罚，确保公平公正，又告知了企业应当怎么做才不违法，避免因为不懂法导致类似的违法行为再次发生。”张友谊介绍，暖心助企修复不良信用记录，使企业能更顺利地参加招投标、申报项目等，以实际举措优化了营商环境。

“这样的执法模式，既有力度又显温度。”温州某基础工程有限公司因在施工过程中未做好防护措施，导致少量泥浆和机油滴漏到河里被罚款2万元。企业负责人称，“三书同达”对企业后期规范从事基础工程承包很有帮助。

记者了解到，截至目前，龙湾区制发“三书”数379份，获得企业的一致好评。不久前，该模式入选省委改革办营商环境优化提升第一批“最佳实践案例”名单。

龙湾区综合行政执法局副局长吴家强：

城市治理工作是一门“学问”，讲究方式方法。龙湾区积极探索城市治理新理念、新模式，聚焦传统涉企行政执法领域突出问题，完善制度，规范执法，以“事前精准预防、事中柔性执法、事后合规帮扶”为主线，大力推进“三书同达”改革，通过数字赋能、系统集成、多跨协同，迭代推进涉企行政执法服务化改革，以创新思维提高城市治理能力。

不仅如此，我们率先实践“立案不处罚”行政合规监管评估机制，进一步贯彻落实党中央对民营企业“严管厚爱”政策措施。同时，建立与各类企业的常态化沟通交流机制，指派干部担任助企服务员，实行“企业吹哨、上门报到、无事不扰、有求必应”服务方式，调研了解企业状况，分析掌握发展需求，宣传惠企纾困政策，获得企业一致好评。

（监制 徐健 策划 解亮 周琳子 记者 张银燕 通讯员 陈小雁）