在“八八战略”指引下 | 鄞州：奋力打造首善之区争当区域示范

宁波南部商务区　徐丹　摄

20年，是时间的标尺，也是发展的刻度。

回望20年，经历了撤县设区、行政区划调整的鄞州，在“八八战略”的指引下，迈出高质量发展的铿锵步伐，描绘了一幅波澜壮阔的恢宏画卷。

一张蓝图绘到底，感恩奋进立潮头。鄞州不断以新的成绩彰显“八八战略”的生命力，推动各项事业不断跃上新台阶：连续4年获评“中国最具幸福感城市(城区)”； 人均可支配收入从2013年的36526元增加到2022年的77552元，城乡居民收入倍差从2008年的2.06缩小至2022年的1.68；地区生产总值从2002年的200.8亿元增加到2022年的2734.8亿元，问鼎“浙江经济第一区”。

伟大成就鼓舞人心，崭新征程催人奋进。当下的鄞州正全面深化“八八战略”区域实践，把“强力推进”贯穿到创新深化、改革攻坚、开放提升的全方位，把“守正创新”贯穿到三个“—号工程”的全过程，努力在服务省市大局、抓好执行落实中当先锋、作示范。

高能级跃迁

创新驱动激活高质量发展动能

盛夏的鄞州，一片生机盎然。

“伏尔肯”研发生产的陶瓷密封环，成为“神舟”飞船深空探测装备的关键系统；“博德高科”生产的直径只有头发丝六分之一的切割丝，包含10余项专利……作为全国综合实力百强区第五位，鄞州的发展史就是一部创新史，创新也正成为鄞州的城市标识。

2002年4月19日，鄞县撤县设区，鄞州区宣告诞生。当时的鄞州，虽有着奥克斯等一批大企业领头，但整体还处在一个工业经济为主的格局，一家国家级高新技术企业也没有，高新技术产品产值占全部工业的比重只有11.2%。

云龙镇盛吉盛智能制造产业基地　李超　摄

2003年，“八八战略”这颗“新种子”播撒进鄞州这片沃土，鄞州人开始了又一次观念的变革，精心布局发展“路线图”，坚持以推动高质量发展为主题，持续打好自主创新发展、产业转型升级、开放协同发展等组合拳，实现先进制造业、现代服务业“强二优三”的转型蝶变。

守正笃实、久久为功。如今鄞州的产业结构、主导产业、企业主体、平台载体发生全面蝶变，千百亿级现代产业集群加速兴起。截至2022年，鄞州拥有高新技术企业超1400家，稳居宁波第一；培育国家级制造业“单项冠军”企业21家、国家级专精特新“小巨人”企业64家，均列全省第一；数字经济核心产业增加值210.9亿元、跻身全省第一方阵。

先进制造业筑基，现代服务业快速提升。经过20年发展，鄞州集聚了宁波约60%的金融机构、70%的航运服务企业、80%的会展服务业，拥有一批“国字号”金名片。至2022年，鄞州区拥有重点商务楼宇196幢，其中，税收亿元楼宇27幢，中基大厦成为宁波首个营收“千亿级”大厦。

以“热带雨林式”的创新生态为目标，鄞州推动人才链、企业链、创新链、产业链、金融链、服务链互促互融互生。目前，鄞州拥有各级各类备案“双创”平台51家，汇聚各类人才超43万人，成为全省唯一的三年两获国务院督查激励的双创示范基地行政区域；在2022年度浙江省万家民营企业评营商环境报告中，鄞州区位居营商环境企业满意度综合前十强县（市、区）。

围绕土地要素制约，鄞州以全域国土空间综合整治为抓手，在宁波市率先推进工业用地全生命周期管理改革，实施“腾笼换鸟”。对内，育大提质；对外，招引“链主”，持续不断夯实高质量发展基石，在2022年，鄞州人均生产总值高达16.5万元。

踏上新征程，鄞州提出新目标：2023全年地区生产总值总量突破3000亿元。围绕新目标，鄞州将创新落实三个“一号工程”，服务大发展、作出大贡献，将“七创争先”同创新深化、改革攻坚、开放提升“三大先行路径”全面衔接起来，以高质量打造首善之区争当中国式现代化区域示范。

宁波国际会议中心　严龙　摄

高起点布局

全域蝶变构建城乡融合大格局

盛夏的鄞州，一幅现代版的“富春山居图”。

从象山港到大嵩江，从白岩山到东钱湖，广袤乡村各美其美，一幅“村美、人和、共富”的诗意画卷在鄞州大地徐徐铺展。

过去的20年里，鄞州完成从县城到城区再到中心城区的三级跃迁，城市建成区面积提升到170.02平方公里。这也使鄞州成为名副其实的宁波“都市核心”以及行政、经贸、金融、文教、科技、会展、航运“七大中心”。

用足优势、转化劣势，推动城乡融合、品质提升。在“八八战略”的指引下，一场城乡融合的破局之变，在鄞州814.2平方公里土地上激荡上演。

抢抓行政区划调整等发展良机，鄞州高起点推动新一轮城市发展，国际化、现代化推进两大新城建设，同步推进城市有机更新。东部新城、南部新城成为都市核心；宁波中心大厦登顶全省第一高楼；鄞州首南街道在全国率先探索“城郊融合”全域土地综合整治模式获批全国试点；南部创意魅力区城市新区风貌样板区和太白钱湖山水卷县域风貌样板区分别获评新时代富春山居图城市和县域样板区。

与此同时，鄞州持续推动“千万工程”走深走实，始终坚定不移走城乡统筹、生态优先、绿色发展道路，高水平推动乡村全面振兴，写好区域示范三农新篇章，连续4年获评省实施乡村振兴战略优秀单位。以“联户改建”“整理改造”为主要方式推进旧村改造，累计建成省级美丽乡村示范镇7个、省级特色精品村23个、省级新时代美丽乡村达标村188个，这让鄞州在2022年度城乡风貌整治提升和美丽城镇建设工作考核中，获得省级“双优秀”。

如今的鄞州，城乡融合程度日益提升，以城市轨道、快速路等为主干的城市现代交通网络加速成型。截至2022年，集体经济总收入120万元以上、经营性收入50万元以上的行政村均达到90%。

更大的图景还在“未来”。眼下，鄞州创成7个省级未来社区、5个省级未来乡村，未来3年，鄞州还将谋划申报、创建近40个未来社区、未来乡村。借此契机，鄞州开启新一轮的城乡融合迭代升级的“化学质变”，让一个个幸福共同体在鄞州大地上形成“春色满园”的成片风景。

东钱湖上帆船点点

高标准推进

创优民生福祉描绘共富新图景

盛夏的鄞州，幸福处处可及。

6月27日，下应街道湾底村一次性加装的67部电梯正式投用，创下宁波市一次性加装电梯数量之最。今年起，鄞州还将在17个镇街的老旧小区，加装电梯100部。

这20年来，鄞州千方百计抓民生福祉，大力推动公共服务的优质普惠、社会保障的全面覆盖、民生政策的对接融合。聚焦“一老一小”，鄞州推进集团化办学及教育共同体建设，实现优质教育资源覆盖率达80%以上；全区镇（街道）居家养老服务中心实现全覆盖，全国首创“家院互融”社会化养老服务模式；建成鄞领健康、住院服务一体办等12个数字化场景应用，创建成首批健康浙江建设先进区（县、市）。

开展小城镇环境综合整治，实施“五水共治”，推进农村“三大革命”，建设“无废城市”，打造“美丽庭院”，打响蓝天、碧水、净土、清废、降碳“五大战役”，全省首创区、镇（街道）生态环境报告标准化模板和规范化操作流程图，鄞州改善生态环境的脚步不停歇。如今，鄞州森林覆盖率42.49%、林木蓄积量237万立方米，先后获得“联合国人居奖（中国）优秀范例奖”“生态中国城市奖”“中国天然氧吧”等荣誉称号。

着眼文化强区建设，高标准实施文化惠民工程，推进新型公共文化空间“十百千”工程，遴选一批公共图书馆、文化馆、博物馆、美术馆和综合文化站、农村文化礼堂、新时代文明实践中心、村（社区）文化中心等进行创意性改造，“机制化扶持民办博物馆发展”等做法开国内先河，着力促进群众精神生活共同富裕。

如今的鄞州，平均每4万人拥有一座博物馆，连续4年获评“中国最具幸福感城市（城区）”，并于2022年首次登上榜首。生态环境优良、配套齐全，“幸福”已然成为鄞州最重要的区域标签之一。

【乘浪者】

过上城里人都羡慕的生活

蔡国成 鄞州区下应街道湾底村党委书记

这20年，在“八八战略”指引下，以实施“千万工程”为牵引，我们村发生翻天覆地的变化，不仅进行旧村改造，家家住进了别墅、楼房，现在还都安装了电梯，并结合村域发展特色，开发休闲旅游产业，推进农旅一体化发展。

如今，我们村村集体净资产从1亿元增加到11.6亿元，第三产业比重从0%到77%，年旅游收入达到3000万元，村集体经营性收入从400万元增加到4458万元，人均可支配收入从9000元到7.25万元，实现从新农村到美丽乡村、再到共富型农村社区“三级跳”，村民们过上了连城里人都羡慕的生活。

我们村的变化，也是鄞州这20年发展的缩影。20年来，鄞州坚持“八八战略”为指引，实施城乡全面融合发展，去年城乡居民收入倍差降至1.68。

【数读：二十年跃迁】

城市建成区面积

由2002年的15.6平方公里提升到2022年的170.02平方公里

地区生产总值

从2002年的200.8亿元，到2022年的2734.8亿元

地区财政实力稳步提升

从2002年的27.03亿元上升到2022年的467.9亿元

居民人均可支配收入

从2013年的36526元增加至2022年的77552元

城乡居民收入倍差

从2008年的2.06缩小至2022年的1.68

“单项冠军”和“小巨人”

至2022年培育国家级制造业“单项冠军”企业21家，国家级专精特新“小巨人”企业64家，均列全省第一

上市企业

从2005年的3家增长为2022年的34家

货物进出口总额

从2002年的18.2亿美元增长到2022年的391亿美元