推进文旅深度融合 丽水打造中国山地休闲度假目的地的思考

丽水是典型的山地区域，“九山半水半分田”，市域1.72万平方公里中，山地面积占88.42%，耕地占5.52%，溪流、道路、村庄等占6.06%。全市森林覆盖率81.7%，海拔1000米以上山峰3573余座，蕴藏着无数宝藏“山景”，有着发展山地休闲度假目的地的天然土壤。2月26日，丽水市市长吴舜泽在市五届人大三次会议《政府工作报告》上，明确提出丽水要“加快打造中国山地休闲度假目的地”。

那么，什么是山地休闲度假目的地？丽水的优势在哪里？如何将丽水打造成中国山地休闲目的地？怎样差异化在市场“出圈”？如何推进文旅的深度融合？带着系列问题，通过资料梳理、调研分析，作者从全球山地旅游发展历程、世界四类山地旅游目的地著名案例、丽水打造全国山地旅游休闲度假目的地的现有基础、存在问题、建议对策五个方面，思考如下：

一、发展历程 

（一）国际山地旅游发展大致历程

山地休闲度假旅游的历史由来已久，欧洲最早可追溯到16世纪，到十九世纪下半叶，徒步旅行开始盛行，二战后则成为一种大众生活方式。欧洲是无可争议的现代山地旅游发源地，也是当今山地旅游产业系统化和精致化程度最高的地区，这里的山地旅游始终是全球范本。

（二）国内山地旅游发展五个阶段

中国古代登高崇山传统历史悠久，而将山地旅游作为产业发展却是近十多年的事。在我国山地旅游主要经历了5个发展阶段：

第一阶段（鸦片战争之前）古老的山地旅游阶段：这一阶段旅游目的主要是封禅、隐居、游山与寺庙养生与养心。

第二阶段（新中国成立前）统治阶级避暑与建造别墅阶段：比较有名的有河北承德避暑山庄、江西九江庐山、河南信阳鸡公山与浙江湖州莫干山等。

第三阶段（新中国成立至改革开放之前）干休所与工人疗养院阶段。

第四阶段（改革开放至1995年以前）楼堂馆所。以观光为主，增加了室内交谊舞、室外垂钓划船游泳等活动。

第五阶段：实行双休日与黄金周之后，开启了新大众休闲度假阶段。随着表演、参与、体验性室内外项目增加，紧张工作之余，以“身心放松、健康调整与促进”为目的的山地观光、山地度假、山地运动、山村体验等休闲方式，成为现代都市人追求的保健生活方式。

（三）山地旅游的相关概念

2020年5月29日，《世界山地旅游发展趋势报告》由国际山地联盟理事、世界旅游组织(UNWTO)荣誉秘书长弗朗西斯科·弗朗加利在“国际山地旅游日”线上论坛上正式对外发布，这是首个关于世界山地旅游发展趋势的全面报告。报告定义了山地旅游、山地旅游目的地及山地旅游者等概念，分析了全球山地旅游二十年发展近状，并对疫情后市场发展趋势进行了分析预判，认为未来山地旅游将继续展示其创造活力、促进就业、减轻贫困和提升地方魅力等能力。据统计，2019年全球山地游客(过夜游客)已达 12.2亿人次，全球收入达1.36万亿美元。

1.山地旅游的定义及五种类型

山地旅游是以山地为载体，人类在山地的基础上进行度假、观光、户外运动、康养、文化探寻等目的的旅游活动与行为。细分为山地度假、观光、运动、康养、文化旅游五种。

2.山地旅游目的地的定义

山地旅游目的地是人们利用余暇，依托山地及其高梯度效应，在自然与人文综合地域生态系统内开展各种旅游休闲及户外体验活动的区域。广义上包括各种山地休闲体验活动开展的主要依托区域，及其配套活动区域。狭义上指各种山地休闲旅游活动开展的核心区域。

3.全球山地旅游目的地的四种主要类型

（1）观光型。如黄山、庐山、富士山等。

（2）登山型。如珠穆朗玛峰、阿尔卑斯山、乞力马扎罗山。

（3）滑雪度假型。如瑞士格林德瓦尔德、加拿大惠勒斯等。

（4）综合型。是指既具有观光型山地的自然或人文资源，又能作为登山滑雪及其他山地户外活动的场所。目前正朝着一年四季都能充分合理、综合利用方向发展，贵州、丽水正属此种类型。

二、著名案例

全球有四个国际著名山地旅游目的地的典型代表。

（一）美国黄石公园。以山地观光、山地徒步为核心产品观光型山地旅游目的地。它是世界最早也是最大的国家公园，公园几乎囊括了所有山地生态景观和地质地貌景观，火山、温泉、间歇喷泉、峡谷、瀑布、湖泊、河流等，体量规模巨大、惊险奇特，拥有多项世界之最，被称为“地球上独一无二的神奇乐园”。园内环山公路长达500多公里、徒步路径1500多公里，公园附近有11个小镇提供住宿，营地11处。玩法有自驾车、徒步、骑自行车、露营与野餐、游泳（指定地点）、钓鱼（须得到许可）、划船或游艇、观鸟观兽、博物馆参观、探险、地学旅游、研学等，环境保护非常到位。

（二）尼泊尔。世界级的登山旅游目的地，也是山地徒步和登山爱好者的天堂。境内有8座8000米以上高山，成熟徒步线路达20多条，最长行程需16天。在这里徒步，已从户外运动上升到精神层面，徒步者不仅经历海拔起伏、气象气候和自然人文景观不同变化，还洗涤精神和心灵。

（三）阿尔卑斯山。世界级的冰川观光、登山探险、滑雪度假胜地。以滑雪度假为核心吸引，是跨国区域性（地跨瑞士、法国）山地旅游目的地。冰川规模宏大、类型丰富，除滑雪场外，还配备特色山地旅游项目，如高山小火车、缆车、滑翔伞、直升机、环法自行车赛道等，在这里不仅可以饱览自然美色、体验滑雪等山地运动，还可尽情在烂漫乡村风情中休闲度假。

（四）贵州省。以山地旅游为主体的综合型旅游目的地。作为“山地公园省”，贵州是受国内外游客欢迎的理想山地旅游目的地，拥有各类国家级森林公园、地质公园、自然保护区42个、世界遗产名录4个、滑雪场8个。黄果树瀑布、梵净山、龙宫、织金洞、小七孔是其典型代表。

三、现有基础

丽水九县市各有特色，打造全国综合性山地旅游目的地具有一定基础。山地观光旅游和山地度假旅游方面，全市共有高等级旅游景区25家、3A景区村128个、乡村重点旅游村5个、省级旅游度假区5家、丽水山居民宿2186家，同时还有平原地区不具备的日出云海点位。山地运动旅游方面，丽水自身活跃着一大批机车、越野车、房车、自行车、跑步、露营、垂钓、水上运动、摄影、户外登山运动爱好者，同时也有千八线、炉西峡、丙察察、探秘峡湾、山炮溯溪瀑降、张张线等户外爱好者脍炙人口的知名线路；山地康养旅游方面，丽水海拔600米以上乡村气候舒适、环境优美，这里的农家乐民宿，非常适合长三角城市群市民来康养、工会疗养；山地文化旅游方面，随着瓯江诗路带建设，一大批文化被深入挖掘、文旅项目加速推进，黄帝文化、侨乡文化、剑瓷文化、石雕文化、汤显祖文化、刘基文化、菇乡廊桥文化令人探秘向往。运动休闲产业方面，以本市缙云为例，其智能短途交通产业主要生产越野车、滑板车、沙滩车、自行车等运动竞赛休闲产品，沙滩椅、帐篷等户外休闲用品，2021年11家规上企业实现产值53.3亿元。

四、存在问题

文旅部“十四五”规划专家委员厉新建指出，“山地旅游”面临最大的挑战是守摊子思想、最大制约是开放空间不足、最大问题是发展不平衡、最大短板是品牌化不足”。3月全市文广旅体局长会议提出，要全力打造“山水陆空”中国最美户外运动天堂，吹响了“加快打造中国山地休闲度假目的地”的冲锋号，但整体上看还存在下列问题：

（一）全市项目尚需整体策划布局。需要深入研究哪些山地休闲运动旅游度假项目是最受喜欢、最前沿、最适宜丽水的，策划在哪些点位和路段为宜，如莲青缙潮玩休闲、遂松田园探秘、龙庆避暑养生、云景特色风情等四大特色产业圈应该布局哪些旗帜性产品，哪些水域适合哪些不同水上项目；哪些地点空域适合发展哪类低空运动；千里瓯江绿道哪段适合马拉松、哪段适合设置不同户外休闲运动场地；哪些山路风景、转弯半径较好，适合机车、越野车、房车和自行车骑行；哪些地点需要配备标识系统、补给维护、设施装备；谁来负责相关山地旅游项目运营等等。需问计不同户外组织群体。

（二）现有A级景区有待融入问题。随着全域旅游发展和疫情后市场变化，传统景区吸引力大不如前，作为丽水较好的山地观光资源，如何升级融入山地旅游2.0版值得探讨。热门的继续保持，冷门和无人问津景区的需转型升级，小投入重塑新形象。如开展各类山地活动、增加各类玩法、潮玩文化景区、做二次消费、达人导游网络直播、宾馆农家乐旅行社联动破题、开展私人订制深度游等等。

（三）如何常年保持丽水山地旅游品牌吸引力。丽水山地旅游口号提出不久，要持续保持“热度”需要统筹谋划市县联动，不断推出休闲化、年轻化、大众化互动参与项目。“山水陆空”月月有赛事、活动、主题，外地爱好者能一键便捷参与；多邀文体明星提升热度；官方民间共同打造IP形象；广泛宣传玩法视频等等。如冬季滑雪、泡温泉，春季跑马拉松、登山越野、低空飞行，夏季避暑康养、水上运动，秋季观日出云海、徒步国家公园、森林古道等。

（四）山地旅游信息服务缺乏问题。山地运动具有组织松散性、活动自发性、地点随机性特点，不同群体有不同爱好，信息渠道较窄。丽水可以通过推出山地旅游信息服务平台，发布山地旅游导览地图，做好线路引导、气象信息、安全提示、救援服务。推广全市成熟经典的山地越野骑行线路、户外登山线路、水上运动区域、露营房车营地、日出云海滑雪点位、低空运动区域，推出多种玩法方便供其选择。

五、建议对策

疫情后人们对旅游有了新的需求，更加追求健康的生活方式，山地成为备受青睐的旅游目的地，是人们双休日、节假日、年假期和带薪旅游的首选项目。据《中国山地旅游发展趋势报告（2021）》指出，疫情以来山地户外旅游数据上涨163%，人们出行方式从从观光旅游向体验旅游转变，由小众旅游转向大众普及发展。建议：

（一）建设标准上，抓紧探索制订丽水山地运动、康养、度假项目建设标准；提升山地观光、文化旅游项目参与互动。

（二）组织培训上，调查登记各类民间山地运动组织，建立专业人才培训使用机制，不断壮大山地运动群体。

（三）经营准入上，放宽经营准入标准，尤其是对水上运动俱乐部、船只运营路线牌照及低空领域项目审批；扩大各类山地运动培训机构规模。

（四）项目发展上，大力发展“山水陆空”山地运动项目及产业发展。开放适宜水域，让江河湖水动起来，发展水上摩托艇、游艇、皮划艇、桨板、观光游艇驾驶等运动，在千峡湖、云和湖、大洋水库、上标湖、遂昌湖山等大型水域建立12座水上飞机游线；鼓励低空旅游项目发展，开展直升机游、热气球游、滑翔伞和低空跳伞运动，除现有缙云羊上滑翔伞基地、青田白浦通航小镇外，重点加强百山祖国家公园区域的低空旅游发展，以缩短交通距离、增强游客体验。

（五）线路设计上，在全市分门别类设置各类难易程度不同、适合经验不同、风光不同的户外线路。如适合初学者的10公里以下的线路，适合专业者的炉西峡45公里线路、适合全国户外资深爱好者的千八线110公里线路。

（六）品牌打造上，坚持“丽水山地旅游”品牌打造，推出系列方案，强化品牌市场知晓度。

（七）宣传推广上，坚持面向年轻人群、学生人群、白领人群、城市人群为主要推广方向，细化长三角城市群的针对性推广方案。

（八）产业发展上，通过举办丽水文旅产品展销大会对接供需双方，壮大如缙云短途交通产业、松阳无人驾驶汽车、开发区直升机、青田祯埠休闲椅生产基地等本地企业。

（九）招商引资上。在莲青缙潮玩休闲区，大力招引旗帜性IP休闲游乐项目、各类水上运动项目和低空飞行项目，依托瓯江和绿道做好潮玩休闲和运动赛事文章；在遂松田园探秘区，大力推广“丽水山路”，户外休闲体验及滑雪温泉项目；在龙庆避暑养生区，大力发展山地越野、户外探险、避暑研学基地；在云景特色风情区，大力发展别样风情特色酒店和休闲度假项目，充实两个省级旅游度假区内容。

（十）政策扶持上，出台相关鼓励支持政策，如对民间组织的赛事运动，达到一定规模、有利于丽水对外知名度提升的，给予补助奖励；对带动性强、吸引力大、标志性项目给予资金配套支持；推广各类文旅融合项目形式；鼓励企业对各类赛事活动冠名；考虑各类山地运动的适宜性，在农村“四好公路”建设中做好“丽水山路”的配套建设等，官方民间共促丽水山地旅游发展。

（作者为2023年丽水春季中青一班 丽水市全域旅游发展中心处长）