建德洋溪街道提升现代治理能力 打造现代化宜居新城

洋安新城

6月3日，杭州市建德洋溪街道举办了一场“红色领杭·奉献亚运”“百千万”大比武之基层基础大排查大走访技能挑战赛。

以营造“人人都是调解员”氛围为目标，洋溪街道随机抽取10名街道工作人员、党员志愿者、乡贤、网格员等代表，结合“城乡治理”大比武、基层基础大排查和“走村不漏户 户户见干部”走访等工作，上台分享典型案例调解处置经验。

一场技能挑战赛，检验的是一座城市的现代化治理能力。作为建德市常住人口增长速度最快的街道，这里正通过完善组织架构、提升智治水平、健全自治队伍等方式，打造建德市东部现代化新城。

洋溪街道社会治理中心共享法庭内正在调解一起矛盾纠纷

建集成中心

完善高效协同体系

建德中心城区以东五公里处，洋安新城无疑是建德市近年崛起的一座新城。第七次人口普查显示，洋溪街道常住人口较第六次人口普查增加了65%。去年，洋溪街道相继完成洋溪老街、杭千高速检查站项目征迁清零、洋安未来社区省级试点创建、杭州市城市风貌样板区等重点攻坚项目。

人口不断流入，新城拔地而起，目标打造品质之城的洋溪街道是否具备与之相匹配的管理与服务能力？在去年9月投入使用的洋溪街道社会治理中心或能窥见一隅。

“就在几天前，我们发挥社会治理中心优势，调解了一起商铺租金纠纷。”洋溪街道社会治理中心相关负责人黄朝辉介绍，“高效联动”是社会治理中心的一大优势，目前，建筑面积共1345平方米的治理中心下沉了街道9个部门共28人，“中心通过‘110’联动了解纠纷情况后，矛调中心迅速成立调解小组，并邀请签约律师法律援助，最终在2天内完成调解。”

黄朝辉说，社会治理中心的高效协同机制不仅体现在矛盾纠纷上，也有利于执法层面，“比如上个月网格员发现网格内某小区路边有建筑垃圾堆放，信息反馈给综合执法队后执法队员当天就完成了上门处置。”

据悉，在“窗网同步受理，指挥中心研判，明确科室落实，综合执法兜底”的工作机制保障下，一般纠纷处置及一般事项执法工作中，效率得到很大提升。比如110非警情处置，洋溪街道实现了5分钟接收，至少3人组成的处置小组15分钟到场进行处置；涉及复杂纠纷，由处置小组流转到指挥中心，分流处置，并在24小时内办结。

洋溪街道社会治理中心基层智治驾驶舱

乘数智东风

形成线上线下闭环

走进洋溪街道社会治理中心，除了能看到随时待命的调解、执法队员，一个个智慧化场景的运用，成为洋溪街道构筑现代化治理体系的重要砝码。

以中心共享法庭为例，共享法庭实现三级联网，对上连接建德市法院，对下连接村社共享法庭，通过视联网，实现线上指导参与协调。3月，洋溪街道共享法庭就通过“四方连线”的模式，将法院、矛调中心、双方当事人四方加入创建的线上调解平台，完成原、被告身在广西、海南两地的纠纷化解。

摆脱地域限制、实现线上调解的共享法庭只是洋溪街道17治理系统的特色亮点之一。“中心智慧小脑集成了党建统领、经济生态、平安法治、公共服务4大板块22块子内容。”洋溪街道相关负责人介绍，通过收集110联动非警情联动信息、数字哨兵抓取数据、村社网格员上报信息等5个渠道的数据后，街道指挥中心已实现辖区治理所有事项的接收、流转和回复闭环。

“以5月26日洋溪街道新安悦府网格员谢鸿山参与调解的一起装修纠纷为例，谢鸿山在走访中发现辖区存在纠纷后，立刻通过基层智治平台上报信息，后经洋溪街道矛调中心调解后矛盾双方达成和解。”洋溪街道相关负责人介绍，目前，街道指挥中心将各类治理事件处置流程划分为3个层次，系统通过分析谢鸿山上报信息，判定为一般指令，该类事件一般由指挥中心值班员按照分工指派到各条线，完成后系统反馈形成闭环管理。

据悉，针对涉及两个单位及以上或洋溪街道无法处置的事件时，指挥中心同样也能精准高效地将事件推送至分管单位或更高一级指挥中心。

组数据显示，洋溪街道指挥中心今年已处理各类事项6184件，日均60余件，办结率100%，平均办结时长3个工作日。

洋溪街道社会治理中心接待大厅

借全民之力

构建治理新格局

构建基层治理新格局，不能仅依靠功能强大的街道社会治理中心。维护基层和谐稳定没有旁观者。“人人都是调解员”也并非洋溪街道的口号。

3月，洋溪街道乡贤调解工作室正式成立，“比如我们居民们口中的‘和事佬’汪杭京就是工作室的一员，在居民发生矛盾纠纷时，他总会第一时间配合社区干部上门走访作思想工作。”洋溪街道相关负责人介绍，今年，洋溪街道洋溪社区探索推进“乡贤+代办员”的服务模式，像汪杭京这样积极参与服务居民、建设美丽城镇的乡贤化身“代办员”，为社区居民尤其是老弱病残等特殊人群提供全过程服务。

给居民带来幸福感是前提，调解纠纷时，大家对乡贤自然也更有认同感。

目前，洋溪乡贤调解工作室把辖区有威望的回乡老党员、老干部、老教师组织起来担任调解员，协助基层治理工作。近两个月来，乡贤调解员不仅受理调解了多起矛盾，还提出了50余条有效建议。据悉，除了乡贤调解队伍，洋溪街道目前还成立了包括妇联调解队伍、劳动保障调解队伍在内的10支矛调队伍。

“在楼栋层面，洋溪街道在去年10月完成了微网格划分，辖区173个微网格（楼道、楼栋）也已建立治理团队。”洋溪街道相关负责人说，为了能够更大程度发挥微网格在基层治理工作中的作用，洋溪街道正在组织开展微网格员安全生产排查，消防隐患排查，矛盾纠纷排查调解，禁毒、反邪反诈、民法典、防灾减灾、平安创建等相关培训。

接下来，洋溪街道将把党员、人才、乡贤、志愿者、民兵等力量编进网格、微网格，积极引导他们参与志愿服务队、党员先锋队等基层骨干队伍建设；并以“五大会战”和“红色领杭·奉献亚运”“百千万”大比武为主抓手，团结带领全街道党员干部群众，朝着实现经济高质量发展、打造浙西科创高地目标砥砺前行。

（图片由建德市洋溪街道提供）