中小企业数字化转型问题及对策研究 ——金华市“十链万企”数字化转型的实践与启示

数字经济已经成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量，党的二十大报告提出“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。”今年3月，浙江省高规格召开数字经济创新提质“一号发展工程”大会，提出“1358”发展架构和“九个新”重点任务，中小企业数字化转型更是题中之义。金华作为民营经济强市，数字经济发展迅猛，通过开展“十链万企”等行动，形成了一批行业和企业数字化改造典型经验，在全省具有一定的借鉴意义。为进一步总结中小企业数改成果，找准当前中小企业对数字化改造的所为、所需、所困、所盼，3月28日—31日，省委党校进修一班第三调研组赴金华市义乌、东阳、永康等地，以问卷调查、实地走访、座谈交流等方式开展专题调研。现将调研情况报告如下：

一、金华市中小企业数字化转型的成效做法

（一）聚焦“十链万企”，数字经济增势强劲

金华立足产业发展结构，以“一县一行业”、“十链万企”推进中小企业数字化改造，有效提升产业链整体数字化、智能化水平。数字经济核心产业增加值总量从2018年至今将近翻一番，增速突破20%；数字经济核心产业营收总量破2000亿，增速居全省第二；数字经济核心产业制造业增加值增速连续三年居全省第一。全市数字化覆盖率达73.31%，列全省第3，东阳市、兰溪市数字化覆盖率均在80%以上，在全省各县（市、区）中分别列第3、第5。“十链万企”学样仿样推广金华模式入选2022年度全省改革突破奖。

按照“重点行业推进、龙头企业带动、产业链协同、智能化集成”的思路，确定219项智能化改造示范项目，打造了一批以“未来工厂”为引领、智能工厂（数字化车间）为主体的新智造产业集群。截至目前，“横店东磁单晶电池片”“王力防盗安全门”“今飞智造摩轮”“梦娜袜业”4家企业入选浙江省“未来工厂”认定名单，数量居全省第四位。

（三）聚焦“机器换人”，数字化助力企业提质增效

开展“机器人+”专项行动，率先提出“机器换人”三年行动计划，连续培育8批省级“机器换人”行业试点，居全省第一，累计在役机器人达到2.09万台。永康市王力安防“未来工厂”通过冲压成型产线“机器换人”，大大减少人工成本，该工序用工由34人缩减至2人，整体用工成本降低40%，运营成本降低25.38%，同时生产效率提升72.6%，生产周期缩短70%，产品不合格率降低34.69%。通过“机器换人”推动企业实现质量变革，企业形象明显提升，市场竞争力明显增强。

（四）聚焦“数实融合”，数字赋能生态全面激活

打造浙中数字化改造“赋能中心”，组建“金华市未来工厂联盟”，汇集省内外优秀服务商、专家智库、企业家代表，建立项目培育库、服务机构库，示范案例库、政策库“四大资源库”，上架能力组件380余个，服务中小企业6000余家。围绕主导产业集群开展产业链上下游对接行动，组建“龙头企业+”产业链共同体，推动产研对接、产融对接、产才对接、产销对接，累计入选省级产业链协同创新项目12个。

（五）聚焦“要素智配”，企业改造信心持续提振

创新企业“数改贷”等金融产品，中小企业数字化改造技改补贴“智配直享”，2022年累计兑现26亿元。首创“揭榜挂帅.全球引才”机制，协同攻关“卡脖子”技术难题，发布技术攻关需求榜单3687项，帮助257家企业解决技术难题369项，受理企业诉求4900余条，提高企业效益18.3亿元。

二、调研情况及主要问题

（一）调研情况

为更好了解中小企业数字化转型现状成效、问题诉求等多方面信息，调研组以金华市为样本，采用问卷调查法、交流座谈法、企业访谈法、现场走访法开展本次调研。本次问卷调查涉及到金华市制造业300家企业，主要聚焦磁性材料、针织纺织、现代五金等传统产业。

1.样本企业总体情况

本次调研中，企业年度营业收入在2000-5000万之间的企业居多，占52.1%，另有19.5%的5000万到1亿元企业，1亿元以上占比21.8%。

2.样本企业数字化基础情况

本次调研围绕人才配备、网络基础配备与数字化设施配备3个方面进行数字化基础条件调查，根据调研数据显示，大多数企业数字化专员，配备数字化改造专职人员的占比87.3%。

网络基础较完备，网络接入占比98.9%，其中应用有线、无线等基础网络的占比90%左右，应用5G的占比16.2%，应用物联网的占比2.4%。

设备数控率参差不齐，数控率10%以下占比26.6%，联网率较低，联网率10%以下占比67.9%。

3.样本企业数字化转型情况

数字化转型涉及多个环节，样本企业主要集中在企业管理端（ERP），办公、财务、人事方面占比94.2%，产品设计及管理数字化占比66.6%，生产制造执行、仓储物流管占比分别为47.9%、41.6%。生产端（MES）改造相对滞后，客户、供应链、生产管理占15%以下。

在企业数字化改造实现效果上，实现数字化管理、网络化协同、智能化制造的均在30%以上，还有部分实现了更高级别的服务化延伸、个性化定制、平台化设计，多数企业通过改造实现了新业态、新模式。

（二）当前中小企业数字化转型存在的主要问题

1.数字化改造对企业的资金压力较大。从客观上看，当前缺乏针对中小企业的投入较小见效较快的数字化解决方案，对数字化转型的投入与产出缺乏清晰的计算方案，从转型成本看，数字化转型涉及到数字化设备的投入、基础设施改造、系统建设、运行维护等多个方面的成本，其前期所需要的资金量较大。而中小企业本身融资能力较弱，数字化改造对企业的资金压力较大。如调研发现，部分企业特别是纺织、针织、绗缝等传统产业中的大量规下企业，由于对数字化改造的投入产出不明晰，企业主还处于犹豫观望状态。

2.数字化转型人才缺乏。问卷调研显示，64.4%的企业认为数字化改造中面临的主要困难是专业人才缺乏。不仅数字化系统设计、开发、维护和运营等专业人才缺乏，许多中小企业也因为数字化技能人才流动性大，发展空间小（缺乏职业技术职称评定标准），引人难留人更难。

3.个性化技术供给不足。大量传统制造业企业存在非标生产，现有改造技术无法直接推广复制使用，需要个性化定制和研发。因为企业规模小、投入产出比效益低，许多研发机构和工程服务商积极性不高。

4.产业链数据孤岛依然存在。样本企业中仅有8.2%的企业完成产业链上下游互通，10.7%有企业级数据交换平台，39.3%的企业完成关键业务数据互联互通，但依然有41.7%企业没有开展数据交换，系统间依然存在数据孤岛问题。

5.数据安全、数据交易面临挑战。当前数据安全保护、非法交易等问题突出，数据要素确权程序复杂，与现有政策法规体系、监管能力体系不匹配，导致大多数企业担心数据泄露和价值流失。

三、几点启示

从数字经济发展趋势宏观层面看，结合中小企业数字化转型现实基础，金华“十链万企”经验做法给我们带来五点启示。

（一）处理好市场主导和政府引导的关系

“有效市场”通过竞争导向，合理配置数字资源，倒逼企业数字化转型，是推动中小企业高质量发展的有效路径。但当前尚处起步阶段，还需“有为政府”加强引导，营造企业转型升级的宽松环境，制定科学的产业布局，推动数字化改造体制和机制转型。

（二）处理好短期效益和长期发展的关系

中小企业盈利能力弱、规模小、融资能力差，对投入回报相对敏感。数字化转型持续投入大、技术要求高，短期投资回报不明显，需要政府给予一定的政策配套支持，但长期降本提质增效潜力明显，需要企业树立长远发展目标，持续加大投入。

（三）处理好模块推进和系统集成的关系

数字化转型是一个从模块化推进到系统化集成的渐进过程，前期可按照“急用先行”原则，轻量化改造“可复制”“简便化”“规范化”业务模块。后期再推进多模块数据贯通、平台完善、系统集成，逐步实现数字化车间-智能工厂-未来工厂的梯次提升。

（四）处理好生态链重构和产业链协同的关系

随着数字化转型的逐步深入，需要发挥数字技术的资源优势，重构不同产业、产业链上下游、生产的不同环节之间协同关系，产品链、供应链、创新链、价值链全链赋能，实现制造体系、流通渠道、商业模式的变革重塑。

（五）处理好数据交互和数据安全的关系

数据的高效共享是数字化转型前提条件，数据作为新型生产要素面临生产、流通、交易等场景。数据安全是数字化转型的基础保障，必须把安全贯穿数据供给、流通、使用全过程。

四、相关建议

（一）凝聚共识，支持金华创建国家级中小企业数字化转型示范市。围绕数字经济创新提质“一号发展工程”，贯彻落实“1358”发展架构和“九个新”重点任务，积极营造数字经济发展良好氛围。当前要结合工信部与财政部组织开展的中小企业数字化转型试点工作，打造一批样板企业，形成一批适合中小企业的小型化、快速化、轻量化、精准化的系统解决方案。以创建国家级中小企业数字化转型示范市为抓手，激发各地工作积极性，推动全省数字经济高质量发展。

（二）创新平台，打造一批省级数字化转型赋能中心。结合数字赋能跃升主线，开展省级产业链示范工程，鼓励产业链龙头企业、关键环节主导企业和产业创新综合体发挥引领作用，加快打造产业链上下游企业共同体，建设产业链协同创新中心等数字化赋能平台。支持中小企业基于产业集群，建设数字化园区和虚拟产业园，实现数据信息共享、制造资源共用、转型过程协同。

（三）多向发力，产业链、供应链、创新链、价值链四链集成。聚焦“产业大脑”+“未来工厂”，充分发挥五金（电动工具）、织造（棉纺织）、木雕红木、水晶、中药等细分行业产业大脑在生产端、消费端的融合贯通以及对政府侧、市场侧、消费侧的分析预测能力，跨组织、跨区域融合土地、劳动力、资本等要素，构建全要素全流程数字化转型个性化解决方案，引领有意向、有条件的企业和产业集群主动智变升级。引导龙头企业发挥“链主”作用，促进主体联合、要素聚合、利益黏合，提升中小企业参与度，支持企业做精、做深、做优产品和服务，培植一批专精特新企业，形成数字经济发展生力军。

（四）夯实基础，加快数字基础设施建设，筑牢数字安全屏障。加大工业互联网、人工智能、5G、大数据等新型基础设施建设力度，优化中小企业数字化转型外部环境。加快实现千兆光网、5.5G等新型信息基础设施对中小企业的广泛覆盖。适度超前部署基础设施，实现数字基础设施部署和中小企业数字化转型的融合发展和双向推动。

（五）强化支撑，科技、人才、资金等多要素保障供给。积极发挥财政激励功能，加大企业技改、首台套支持力度，建议省金控牵头组建中小企业数字化转型专项基金。继续开展技术攻关揭榜挂帅活动，进一步推进科技创新和数字化改造双联动，定期发布数字化改造关键共性需求揭榜挂帅目录，着力解决数改过程中痛点堵点。进一步深化数字化人才“引育留用”体制机制，完善数字化人才职业技能认定体系顶层设计。

（六）改革创新，探索构建数据市场化交易平台。发挥金华发挥商贸、交通物流、纺织制造、五金制造和智能光伏等产业数据资源优势，建议与上海数交所等专业机构合作，探索设立上海数据交易所长三角（金华）特色产业交易平台，共同制定小商品贸易、五金制造、现代物流、纺织制造和智能光伏等金华特色产业数据标准，共建金华特色数据交易板块，加快释放产业数据社会价值和市场价值，实现数据资源化、资产化，加快释放产业数据社会价值和市场价值，力争成为引领全国数据交易市场的风向标。

中小企业数字化转型是一片新的蓝海，其发展逻辑呈螺旋式递进，随着AI、大数据、量子等新一代技术的不断迭代，想象空间、价值空间、发展空间无限可期，唯有坚定信心、潜心聚力、脚踏实地。（省委党校2023春季进修一班3组）