拿下年度改革突破银奖，“浙里康养”打造家门口养老“幸福圈”！

一个社会幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。

截至2022年底，我国60岁及以上人口已突破2.8亿。浙江常住人口中，60岁及以上的人口为1329万人，占比超总人口的20%。让老年人有一个幸福美满的晚年，是“家事”，也是“国事”，这是全体人民对共同富裕的呼声与期盼。

作为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口，浙江在共同富裕示范区建设中，率先提出打造“浙里康养”金名片，并以社会保障、养老服务、健康支撑三大体系为抓手加快推进康养体系建设，形成了一些国内领先的标志性成果，为全国提供浙江样板。

沿着“浙里康养”的征程阔步前进，一幅富裕富有、普及普惠、尊老孝老、乐活乐享的壮美画卷正在之江大地上徐徐展开……

“浙”里老人基本生活更有保障

“护理员每周两次为老人提供上门护理服务，包括关节肌肉放松、按摩、洗脚、剪指甲、擦身等项目。目前已累计享受价值超过2.3万元左右的上门服务、2.7万元左右的近亲属护理费及耗材费，长护险确实减轻了不小经济压力。”嘉兴市民钟先生说，他78岁高龄的父亲6年前突发脑梗，导致身体半边瘫痪，丧失行动能力，2018年他为父亲申请嘉兴市长护险待遇，现在享受的服务既专业又实惠。

在我国，像钟先生父亲这样的失能老年人已超过4200万人，并正在急剧增加，长期护理保险的重要性日益凸显。2016年起，我国开展长期护理保险试点工作，浙江宁波市被纳入全国49个城市试点之一。此后，浙江桐庐县、嘉兴市、义乌市、温州市等地陆续开展试点工作，在制度框架、政策标准、运行机制、管理办法等方面进行了有益尝试。

“目前试点城市有限，服务项目及标准也不统一。” 不少社会学家提出，从共同富裕的目标来看，我国养老保障待遇还需加把力，未来应进一步扩大长期护理保险制度覆盖面，建立稳定筹资机制。同时，不断强化对特困、低保、高龄、失能老年人的兜底保障，让老年人救助和福利水平明显提高。

作为养老服务主要指标一直位居全国前列的浙江，深知托举起银发一族“稳稳的幸福”，是时代命题，更是民生呼唤。在新征程上，浙江省在全国率先建立覆盖城乡、惠及全体老年人的社会保障体系。

2022年，浙江接连制定出台《关于2022年调整退休人员基本养老金的通知》《关于2022年提高城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准的通知》《深化长期护理保险制度试点的指导意见》等多项惠民政策，企业职工养老金水平提高至2880元，城乡居民基础养老金最低标准从每人每月180元提高至190元，平均达到350元。基本医疗保险参保人数5654万，户籍参保率达到99.8%，老年人参保全覆盖。此外，长护险参保人数达1660万人；救助供养标准稳步提高，低保年保障标准超过1.1万元；特困供养标准实现城乡统筹，人均每月1689元。

“我妈事业单位退休快10年，去年政府调整退休人员基本养老金后，她单位一次性补发了半年的养老金，以后每个月增加1200元。”80后杭州市民张女士感慨，如果政府能给老人提供更好的福利保障和服务，将为当前70、80后独生子女这一中年群体减轻很大压力，期待社会的进步和发展。

随着高龄津贴覆盖更广、标准更高，长期护理保险试点参保人员的扩面，一个权责清晰、保障适度、可持续的多层次养老保障体系正在浙江不断形成。

“浙里康养”让养老服务更有质量

打造“浙里康养”金名片，是浙江贯彻应对人口老龄化国家战略的积极响应，让机构跟着老人走、建设“康养联合体”等举措则成为打造这张金名片的突破性抓手与改革项目。

推进共同富裕进程中，如何让浙江老年人都能享受更有保障、更有质量、更有活力的美好生活？围绕当前养老服务中存在失能失智老年群体康复护理服务有短板、区域间养老服务不平衡等难点，浙江出台《推进高质量发展建设“浙里康养”工作方案(2022-2025年)》(下称《方案》)，提出对标高水平实现“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”五大目标，加快健全社会保障体系、养老服务体系、健康支撑体系，推动老龄产业发展，建设老年友好环境，打造“浙里康养”金名片标志性成果。

《方案》细化确立24项标志性成果及41项突破性抓手，推进“康养联合体”乡镇街道全覆盖、长期护理保险试点参保人员扩面、老年学校全覆盖、海岛支老山区助老、家庭适老化改造、跨越数字鸿沟等涉及养老服务的方方面面。

据记者了解，康联体是以养老机构或康复机构为主体，以功能康复为重点，为老年人提供稳定期康复、出院后护理等专业化服务的综合性机构，旨在建立起医疗康复机构、养老服务机构和家庭有序转接机制，打通老年人康养服务“最后一公里”。

在杭州市上城区的红梅社区，建在小区内的“康养联合体”居家养老服务中心深受老年群体欢迎。900平方米的居家养老服务中心，设有单人间、双人间、3人间和6人间，养老养护床位总计有33张，满足社区长者日间照料、短期托养、长期托养、失能失智照护等服务需求。患有认知症而在此入住半年多的八旬李老伯，如今身体协调能力和短期记忆能力都有明显改善，实现了在家门口安心养老。

浙江省民政厅相关负责人介绍，近年来浙江健康支撑体系不断提档升级，不但建立城乡老年人免费健康体检制度和家庭医生签约服务制度，在全省范围推进县域医共体建设；还创新推进“康养联合体”建设，如今已建成384个，深受民众欢迎。

此外，为了解决大城市老旧城区（老城区）公办养老机构“一床难求”、其他区域养老机构“一人难求”难题，浙江首创“机构跟着老人走”行动计划，让老年人不出社区就能看到养老院，享受养老院的服务。

2021年，浙江省民政厅携手浙江省自然资源厅，在浙江开展养老机构布局专项规划编制工作，将“老人跟着机构走”的现象转换为“机构跟着老人走”。目前，省内各县市均已开展养老服务设施布局专项规划编制工作，就近多点设置养老机构。专项规划成果将纳入当地国土空间总体规划，保障落实养老机构用地。

“今后将鼓励和培育更多小微及嵌入式养老机构进入主城区、老年人集中居住区，做到主城区每个老年人在1公里范围内就有养老院，让老年人不出社区就能看到养老院，享受养老院的服务。“浙江省民政厅相关负责人表示。

值得一提的是，作为沿海的大省，浙江非常重视海岛深度老龄化现象日益凸显问题。为破解海岛养老服务薄弱的难题，杭州、宁波、湖州、嘉兴、绍兴5市100多名养老护理员先后赴舟山15个偏远海岛驻点，为3万余名海岛老人提供专业服务。

随着养老护理员到来，改变逐渐蔓延至海岛老人家中。一有空，“支老”人员就会在岛上入户走访、测量血压，并根据老人需求开展康复教学、陪伴慰藉、适老化改造等个性化服务。据了解，花鸟岛75岁的袁阿定老人家中就进行了适老化改造，淋浴间内已根据老人身高加装了安全扶手，还配备有坐浴椅，方便老人安全如厕、洗澡。

借助数字经济发达的优势，浙江还积极运用数字化手段赋能养老，让养老健康服务触手可及。浙江省民政厅养老服务处相关负责人介绍，浙江正在加快建设“浙里康养”应用，通过打通民政、人社、卫健、医保、教育等部门数据，链接养老市场数据及社会数据，打造智慧养老院、时间银行等“五个老有”场景，为老年人及家属提供养老地图、探访关爱、云上老年大学等服务，让各类优质养老服务真正触手可及。

推动“浙里康养”纵深发展，浙江要变局部“盆景”为全省“风景”。眼下，浙江正在加快推进各地试点工作，努力形成一批“五个老有”优秀案例，做到“一地创新、全省推广”。而过去一年，在全省上下联动、部门协力的砥砺奋进中，浙江养老服务交出一份漂亮的成绩单：养老服务位列全国第4位，“浙里康养”荣获2022年度改革突破银奖、“浙里康养”应用被评为2022年浙江省数字化改革“最佳应用”，“海岛支老、一起安好”获评中央党史学习教育优秀案例……

“接下来，我们要跳出业务提升养老服务，推进老年教育，促进资源整合共享，满足老年人精神文化需求；还要打造康养产业园，通过举办浙江（国际）康养产业博览会等高规格会展扩大品牌影响力，加强国际合作交流。” 浙江省民政厅养老服务处相关负责人表示，浙江养老服务正在从“有没有”的问题，向“好不好”迈进，为打造“浙里康养”金名片打下坚实基础。

作为浙江健康产业发展的风向标和品牌制高点，备受瞩目的2023浙江（国际）康养产业博览会，4月15日、16在杭州国际博览中心隆重举办。本次展会以“共富先行 浙里康养”为主题，将以“组合拳“的形式重磅呈现一场精彩纷呈的思想盛宴，包含了“一场高规格开幕式、一场重量级主报告会、一系列现代化成果展、一系列品牌发布暨产品对接会，多场精彩分论坛”。届时，将汇聚业内从业者、研究者和投资者，展现最新的养老领域成果，促进康养产业高质量发展。