对于山区26县之一的武义县来说,如何发展相对落后的中南部地区一直是一个大难题:有别于人口资源产业集聚、一片欣欣向荣的北部地区,中南部地区的“画风”有些不一样,风景美丽但山高路远,地域广阔但人口窄缺,资源丰富但要素分散,干部队伍相对保守求稳,特别是乡级行政区划单位“小散弱”的情况较为突出。
如何系统破题共富道路上的“南”之“难”,成为武义县委、县政府攻坚重点,“南”“南”合作的区域发展联盟模式由此诞生。但是,也碰到了省委巡视组反馈的“实行区域发展联盟改革后建制乡党的领导出现弱化现象”等问题。经过整改提升,武义区域发展联盟模式总体朝着坚持党建统领、动态变革完善、努力扬长补短的方向持续迈进。
区域发展联盟,区域是框架,发展是目的,联盟是方法。“三年的摸索下,很大程度改变了乡镇曾经散装、各自为战的状态。”县委组织部有关负责人表示,“比如以前武义中部的旅游富民产业,三个地缘相近的乡镇,俞源乡有太极星象古建筑群,王宅镇有花田小镇、飞行营地,白姆乡有养生基地,但都各自搞一套推广,引流效果差。”目前,通过对优势旅游资源统一规划、管理、包装、运营,王宅联盟推出康养、运动等多条串联一镇两乡的旅游线路,自信喊出了“为武义打造中国式现代化山区样板撑起中部‘铁腰板’”的口号。今年一季度,王宅联盟打造的一镇两乡旅游线路共吸引游客10万余人次,同比实现倍速增长。
区域的统筹不仅是手拉手、向前走,也是你中有我、我中有你的更高层次融合。柳城联盟位于武义最南部,距离县城50公里左右,由柳城、西联、三港、大溪口“一镇三乡”组成。联盟内最偏的三港乡,距离县城75分钟车程。前期,三港乡乡贤张建平计划投资3000万元的豆腐产业园项目,定位是“工厂+旅游体验”,放在三港乡太过偏远,人气不旺做不起来,项目难以落地。通过联盟机制,豆腐产业园被引到了旅游发展配套更成熟的柳城畲族镇车门村,也能反哺到三港乡的豆腐产业。同时,三港乡充分利用武义县绿色财政奖补机制,近两年分配到的资金从120万到300万实现二级跳,凭借区域联盟和绿色发展,去年村集体经济经营性收入达268.6万,同比增长约210%,走出一条从“绿色共富”到“产业共富”的新路子。
桃溪镇的蚕桑共富产业联盟,大溪口乡的中药材辐射柳城,坦洪乡的亿元产业项目服务周边,白姆乡的林下经济广泛开展……联盟的运行机制,充分整合各方资源优势,打破原来各自为政的发展局面。坚持以“队伍联建、阵地联用、活动联办、资源联享”的原则,秉持“以强带弱、以联促盟、以盟促富”的发展理念,构建资源、需求、项目一体化集成平台,“产业共生”,还带动了“项目共建”“服务共享”。