高效的基层治理模式让采访团啧啧称赞

4月13日上午，“市域社会治理·全国法治媒体浙江行”主题采风活动媒体团来到杭州市临平区塘栖村，解密浙江美丽新农村的治理“密码”。

要说塘栖村基层治理水平有多高，“全国民主法治示范村”就是一块沉甸甸的金字招牌。塘栖村充分运用法治思维和法治方式谋发展、促改革、惠民生。

为精准掌握群众诉求，塘栖村自创“四个一”工作法：一辆单车走村入户访民情、一本笔记承载民盼记民声、一张报表公开意见定任务、一周例会强化落实解难题；健全“四个一”+“党员联户”机制，发挥“民情恳谈”+“民主听证”作用，实行“村情直通”+“阳光村务”制度，聘请“驻村律师”+“老法官”，最大限度减少矛盾纠纷发生量。

塘栖村还是临平区唯一一个省级公民法治素养观测点。围绕公民法治素养提升，塘栖村组织各方力量参与法治宣传，形成网格相互联系、相互衔接的法治宣传格局。目前，临平区已设立11个区级公民法治素养观测点，通过在观测点设立“一长三员”、挖掘各点位特色、青年律师观测打卡、公民法治素养提升在线答题等，充分发挥观测点学法用法需求收集“主渠道”、普法效果观察“瞭望窗”、法治宣传教育“大平台”的作用，力求实现人人懂法、处处见法的新局面。

“全国民主法治示范村”“浙江省先进基层党组织”“浙江省美丽乡村特色精品村”“杭州市最强党支部”……如今的塘栖村载誉百余项，这番累累硕果，还得益于该村始终坚持党建统领乡村振兴，积极探索四治融合新模式，因地制宜抓发展、紧贴民生强治理、建强联盟创未来，集全村之力完成从“贫弱村”到“幸福村”的蝶变。

当天上午，采访团还在海盐的秦山街道还解了当地的特色调解品牌——“秦义联盟”调解品牌。据悉，“秦义联盟”调解品牌自成立以来共化解纠纷1047起，其中村级以下化解占80%以上，刑事警情同比下降2.5%。

近年来，浙江省第四监狱坚持惩罚与改造相结合，通过数字法治改革、“枫桥经验”入高墙以及引进社会资源参与罪犯教育改造等方式，绘就了大墙平安文明的新画卷。当天下午，采访团走进浙江省第四监狱，深入探究平安浙江建设中的监狱智慧。

“我们的工作标准，就是确保每一项执法行为都经得起法律和历史的检验。”浙江省第四监狱监狱长焦衡说，监狱积极深化数字法治改革，大力推进“教科书式”执法培训，实现监狱与各政法机关一体化协同办案，做到罪犯每计一分都有客观证据支撑，都在线上留痕、可追溯。

据了解，省第四监狱始终坚持将新时代“枫桥经验”与罪犯教育改造有机融合，率先在全省监狱系统开展“枫桥式分监区”创建活动，监狱各分监区先后根据实际情况，成立了各具特色的矛盾化解工作室，通过主动为罪犯化解心结，开展“一人一事”的矛盾化解工作，逐步形成化解矛盾的“四监做法”，并提炼出大墙“枫桥经验”的内涵——矛盾不激化、管教不缺位、平安不出事。矛盾化解工作也促进了罪犯的感恩之心和真诚悔罪之意，近两年，罪犯写给监狱和民警的感谢信达 372封。

作为一所重刑犯监狱，如何让长刑期罪犯在漫长的改造道路上，多一些改造的源动力？省第四监狱给出的答案是：以文化人。何乐德介绍，其中的非遗文化、民乐修心等增进了罪犯乐观、希望、平和等积极情绪，让他们通过用传统文化熏陶，实现自我重塑。

当天下午，采访团还来到杭州市临平区社区矫正中心，采风团观摩了聚合六大特色应用场景的“临航智矫”数字驾驶舱，感受到浙江“数字司法”的蓬勃力量。

据悉，临平区司法局将执法记录仪等移动智能设备广泛应用在日常执法中，实现全过程执法监督。系统中还集成了网格员位置、联系方式等信息。“将网格员列入矫正小组，不光是平时能够发现问题，关键是可作为机动力量参与应急处置。”临平区社区矫正中心相关负责人介绍，目前，中心已在“指挥调度”场景中对辖区亚运场馆等重点区域设置了电子围栏，矫正对象一旦进入，系统就能发出预警。

社区矫正对象“管住了”，如何又能“矫得好”呢？“心有临悉”场景是系统迭代升级是一个缩影。该场景将每日面部签到与心情日记打卡深度捆绑，通过设置敏感词进行分级预警管理，动态掌握矫正对象心理状态；利用专业心理团队资源，打造“预警-介入-反馈”服务闭环。心情日记可自动生成每月思想汇报，工作人员还可以通过日记留言与矫正对象互动交流。自2021年6月上线以来，已形成打卡数据18万余条，思想汇报4万余篇，精准心理干预23次。

公益活动是帮助社区矫正对象修复社会关系的重要一环。传统形式的集中公益活动指定时间、地点，“有些矫正对象工作比较忙，集中公益活动经常请假，对他们的监管教育很难开展。”相关工作人员表示，为此，矫正中心又出一“招”：变集中式活动为自助式打卡，“矫正e站”场景应运而生。区矫正中心负责人介绍，活动前，社区矫正对象可以自主选择活动点位，并在APP上进行预约申请。活动时需到点位负责人处报到并打卡，由点位负责人安排具体工作，活动结束后上传活动照片打卡结束。点位负责人可对活动效果进行评价，时长不足或流于形式的，将不会计入有效次数。中心通过系统内置的视频通话功能，可以实时抽查矫正对象的活动情况。