宁海高质量发展报告①|五年翻倍！“小县”雄心可以多大？

不怕别人优秀，就怕优秀的人比你更拼！

在2022年浙江33县的GDP版图上，宁海凭借地区生产总值900.72亿元，继续坐稳“第一把交椅”。而正是这样的“优等生”，在一年一度的县域高质量发展大会前“晒”出了工业经济目标图：五年，翻倍！

这是个什么概念？

2021年，宁海规上工业总产值1134.03亿元，首次突破千亿元，以此为基数，“十四五”期间，也就是到2025年，目标实现规上工业总产值突破2000亿元，相当于再造一个“宁海工业”，小县工业雄心，呼之欲出！

（一）

千亿是道“坎”吗？

宁海为啥着急“筑高台”？

在浙江33县交出的GDP成绩单上，宁海已四年“连任”状元，当然居其后的“榜眼”和“探花郎”也紧追不放，差距基本都在50亿元以内徘徊。而对于宁海来说，眼光盯牢的却一直是全省90个县（市、区）的“大舞台”，自我加压，争先进位！

全省擂台之上，“千亿”就是座分水岭。2022年浙江有25个县（市、区）GDP规模超千亿，另外包括宁海在内，还有5个县域的GDP超过了900亿元，实际上与“千亿”仅是一步之遥。

“千亿”为啥关键？

很大程度上，这个年GDP数据是区域经济突破“极限”、迈入良性循环轨道的开始，也基本意味着成了当下县域经济高质量发展的“排头兵”。

毫无疑问，宁海作为“千亿俱乐部”的种子选手之一，晋级是迟早的，但当下争的是“朝夕”！从全国统计数据来看，2021年全国有43个“千亿县”，他们捅破“天花板”的平均用时是6至7年，但最短的只花了3年，最长9年。这个答卷时长最能真实考验地方经济的韧性和内生增长动力，千亿突破，破的不仅是“体量”的跨越，更是“质效”的提升。

往内看！宁波10个县市区“三个战队”的圈层划分其实愈发明晰，鄞州领衔的“头部部队”和奉化等“潜力股”之间，整体差距有所拉大。而宁波在2018年就已迈入“万亿俱乐部”，2022年更是破了GDP1.5万亿元大关，经济持续较快增长的同时，对发展质量也有了更高要求。

工业是做大经济总量最大的“引擎”，“十三五”期间，宁海规模以上工业总产值增长了55.2%，可体量超高速增长的同时，也放大了“手工作坊”起家的宁海工业的弱项，比如中小企业占比大、产业链条上站位不够高、优势产业存在弱链断链等等，可以说，当下宁海工业已步入了扩量提质的关键期。

内外夹击之下，宁海首抓工业向上突围，再筑高台，是必然的选择，坐不住，慢不得，更等不起！

（二）

“一招”何以制胜？

五年翻倍，时间紧，任务重，怎么干？

眼下，早春催人进，在三门湾畔宁波南部滨海经济开发区广袤的土地上，“旗滨科技”两条1200万吨光伏玻璃基材生产线项目正加紧施工。光伏玻璃是产业链上游高端产品，投产后，每年能为宁海光伏产业提供45亿元产值的补链产品。

另外，总投资上百亿元的东方日升15GW N型超低碳高效异质结电池片+15GW高效太阳能组件项目等十余个“光储”领域项目，也在快马扬鞭，追赶进度。

两年间，宁海光储产业已豪掷300亿元投资，引项目，补链条，上游硅材、锂、钴，中游电池片、光伏玻璃、储能系统集成，下游“生产制造+电站建设+储能+运维服务”的服务型制造业总部经济，这一条“全链式”光储产业链正越来越清晰：2022年宁海光储产业规上工业总产值已从破零到百亿元，2025年目标实现总产值1000亿元。

这回答了宁海“怎么干”问题。

从现有的全国“千亿县”发展经验来看，率先在“点”上取得突破，推动集中、集约、集聚发展，快速迈过良性循环门槛，是“千亿县”崛起的重要法宝。县域还受限于自身资源瓶颈，必须跳出“一域”看“全局”。从这个逻辑上看，宁海选择靠引、靠建、靠培育一条光储全产业链作为突破点，推动县域工业实现生产“内循环”，不仅能扬自身的所长，还能借足“东风”。

作为能源“资源小省、消费大省”的浙江，破能源“瓶颈”，提上了全省全局的战略高度。放眼全国，实现“碳中和”需要百万亿投资，“十四五”期间清洁能源装备市场需求在2万亿以上，市场空间广阔，这是“东风”之一。

另一阵“东风”从三门湾刮来！

宁海地处环三门湾区域的地理中心，风能、太阳能、水能、潮汐能资源丰富，而且在三门湾入海口100公里范围内的7个县（市、区），已建成或在建35个清洁能源项目，可见，这里未来将是整个浙江的能源“宝库”。“宝库”带来资源、资金、技术、人才的聚集和融通，正好补足宁海县域经济在发展新兴产业中的弱项，比如，资源统筹范围和能力有限等等。

就在不久前，浙江刚刚公布了首批“浙江制造”省级特色产业集群核心区协同区创建名单，利用整个浙江的产业基础谋划、归整、提炼成为九条“超级产业链条”，应对经济新常态、新变化！其中，宁海智能光伏产业链就被划入这块全省“试验田”，登上更高平台，相信宁海工业底气必将更足。

“一招”若能“制胜”，或许打造第三个、第四个“宁海工业”也将不远！

（三）

为啥宁海可以？

论发展，是个螺旋式上升过程，但上升不能仅仅是数量，积累到一定阶段，必须转向质的提升。可放眼世界，20世纪60年代以来，全球100多个中等收入经济体中只有十几个成为高收入经济体，其他都未能跨过这个坎，这说明无论是省域还是县域，经济“跨坎”都需要条件！

宁海是农业大县、强县，毋庸置疑。但十多年来宁海发展工业的步调一直追得很紧，累积了厚实的产业家底。

十年前，宁海就已超前谋划了《宁海县工业强县建设实施方案》，一手抓“守业”，即升级模具、文具等“六大传统产业”，一手抓“攻新”，即培育壮大新能源、生命健康等“六大战略性新兴产业”，攻守间让宁海工业版图脱胎换骨。

传统数控、模具加工企业“锦泰橡塑”，一步一步转型加工医疗、检测分析仪等精密件，135名员工创造1.5亿元总产值，年增速超过20%；“东方日升”新投用的“超级车间”人均年产值高达1000万元……这一条条个体的“成长曲线”也是宁海工业走过的脚印。“十三五”期间，宁海“六大传统产业”规上企业完成工业产值792.49 亿元，增长91.8%，占全县规上工业比重由66.1%上升至81.74%。宁海高新技术产业壮大也非常明显，占到规上工业增加值的半壁江山。

如今，宁海“十三五”中的“6+6”产业版图，已升级为“十四五”新蓝图中的“365”产业体系，矢志做大做强文体+办公、光伏+储能、模具+新能源汽配等产业，可无论是攻，是守，都只是经济发展的手段，关键是地方政府的雄心和决心！

三年前，“旗滨集团”董事长俞其兵回宁海探亲，没想到宁海县领导和招商部门工作人员专程前来拜访，在他们的牵线搭桥下，俞其兵与东方日升负责人一拍即合，有了合作投资宁波（宁海）光电产业一体化项目的想法。

没有市场调研，没有可行性研究报告，这个“一拍脑袋”的百亿元投资，对俞其兵来说颇具冒险性。而且，当时湖南醴陵、浙江绍兴等地都向他抛出了橄榄枝。醴陵拥有充足的玻璃原料，具有明显的成本优势；而绍兴则抛出更好的政策条件。那宁海有什么？

宁海很快就给出了诚意十足的答案——

仅几个月时间，宁海完成1300亩土地近1000余户家庭的征收工作；启动钓鱼礁码头建设工作，为项目解决海上运输难题；打通堵点淤点，获得用能审批……一个个难题迅速攻下，项目在签约半年后即进场施工，也让俞其兵庆幸自己的选择！

“高效”背后，是宁海为“工业立县、工业强县、工业兴县”这“12字诀”付出的努力。对于企业来说，营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少，产业“硬件”或因禀赋限制，有所不足，但“软件”却是“踮起脚尖”够得着的方圆！

雄心之下，更是实意！